Калийный расклад смешала Счётная палата

Государственная субсидия на переселение граждан из зоны вероятных разрушений в городе Березники (Пермский край) использовалась неэффективно и с нарушениями. Об этом и о других нарушениях доложили аудиторы Счетной палаты РФ Михаил Одинцов, Сергей Рябухин и Михаил Бесхмельницын.

В минувшую пятницу Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки соблюдения законодательства пользователями недр на руднике Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей в г.Березники (Пермский край), а также использования госсредств на ликвидацию техногенной аварии на руднике и ее последствий.

На Коллегии отмечалось, что Верхнекамское месторождение является вторым по величине разведанным месторождением калийных солей в мире и содержит 3,8 млрд. тонн калийной руды, вести разработку которой предоставлено право ОАО "Уралкалий". В октябре 2006 г. на руднике Первого калийного производственного управления (БКПРУ-1) произошла авария, в результате которой был затоплен рудник и прекращена добычи полезных ископаемых. Кроме того, авария привела к образованию провала грунта в черте г.Березники, изменению гидрогеологического состояния территории и нарушению состояния социальной и хозяйственной инфраструктуры г.Березники.

Как следует из материалов Коллегии, по участку недр Березниковский Верхнекамского месторождения не определены доступные и утерянные для добычи в результате аварии запасы полезных ископаемых, не дана их геолого-экономическая оценка.

Проверка показала, что по состоянию на конец 2008 г. отсутствовал согласованный с Ростехнадзором проект ликвидации рудника БКПРУ-1. На момент проведения проверки согласованные с органами госвласти объемы и механизмы участия ОАО "Уралкалий" в финансировании мероприятий по ликвидации негативных последствий аварии и предупреждению их дальнейшего развития не были приняты. В то же время, в 2006-2008 гг. ОАО "Уралкалий" профинансировал мероприятия по ликвидации последствий аварии за счет собственных средств в объеме около 2,3 млрд. руб., а в январе с.г. обратился в Правительство России, другие органы госвласти и заинтересованные организации с предложением о возмещении затрат государства на ликвидацию последствий аварии.

На Коллегии отмечалось, что субсидия на переселение граждан из зоны вероятных разрушений, предусмотренная законом о федеральном бюджете на 2007 г. и поступившая в Пермский край в полном объеме в сумме около 1,86 млрд. руб., использована в 2007 г. на 77,9 процента. В 2008 г. средства федерального бюджета использованы в сумме около 215,4 млн. руб., или 52,3 процента к предусмотренному бюджетом объему. Неиспользованный остаток средств федерального бюджета на 1 декабря 2008 г. составил 196 млн. руб.

Проверка установила, что полученная субсидия из федерального бюджета на переселение граждан из зоны вероятных разрушений в сумме свыше 1 млрд. руб. направлена на строительство жилья при отсутствии на учете в администрации г.Березники граждан, нуждающихся в срочном переселении, то есть использована в нарушение условий ее предоставления. Бюджетные средства в общей сумме 381 млн. руб.(351,4 млн. руб. из федерального бюджета и 29,7 млн. руб. из краевого бюджета), направленные на строительство жилых домов и инженерных сетей, подрядными организациями не осваивались в течение более 10 месяцев, что свидетельствует об их неэффективном использовании.

Как следует из материалов Коллегии, в целях компенсации понесенных ОАО "РЖД" затрат на обеспечение железнодорожного сообщения в зоне техногенной аварии г. Березники в 2007 - 2008 г. по разным направлениям обеспечена государственная поддержка ОАО "РЖД" в общей сумме свыше 3,2 млрд. руб., что составляет 95,7 процента затрат ОАО "РЖД" на данные цели. По состоянию на конец 2008 г. из фактических затрат ОАО "РАО "ЕЭС Россия" на обеспечение надежности элетро- и теплоснабжения потребителей г. Березники в сумме 1,9 млрд. руб., за счет инвестиционной составляющей Обществу возмещены затраты в размере 1,05 млрд. руб. Нарушений правильности применения тарифов на отпуск электроэнергии потребителям не выявлено. Фактов нецелевого использования средств, заложенных в тарифах на тепловую и электроэнергию не установлено.

Коллегия решила направить представления в Минприроды России, губернатору Пермского края, генеральному директору ОАО "Уралкалий" и президенту ЗАО "Комплексные энергетические системы". Информационные письма направляются в Правительство, Минфин, Минрегионразвития, Минтранс России и ОАО "РЖД".

Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания.

Источник: Счетная палата РФ, опубликовано Новости-614 [2]
Илл: Березниковский Форум [3]