Скрестить ужа и ежа

Оказалось, что вместо использования средств федерального бюджета на задачи собственно ЖКХ служащие госкорпорации оплачивали из них посещение баров, VIP-салонов, счета из химчисток. Только на зарплаты и премии было потрачено около 235 млн рублей, что, по данным прокуратуры, «сопоставимо с расходами на содержание в 2008 году центральных аппаратов «Роснедр», «Росархива», «Роспатента», «Росинформтехнологии» и «Роскартографии», вместе взятых». Глава фонда Константин Цицин получил годовую премию в размере 16,5 млн рублей. А в начале апреля ГК приостановила выделение средств на капитальный ремонт домов в двадцать одном субъекте Федерации – на это денег уже не хватило.

По мнению политолога Алексея Макаркина, «демарш Генпрокуратуры в сторону Фонда ЖКХ не что иное, как сигнал другим госкорпорациям – они более не являются неприкасаемыми», однако сам по себе уровень зарплат топ-менеджмента ГК не является чем-то исключительным. У Фонда содействия реформированию ЖКХ есть и свои защитники: так, видный единоросс Андрей Исаев полагает, что «на сегодняшний день фонд является одной из наиболее эффективно работающих ГК». Высоко оценивает деятельность фонда и глава комиссии ОП РФ по региональному развитию Вячеслав Глазычев: «На редкость эффективная структура». По мнению же президента Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григория Томчина, корень зла в том, что «сегодня наши ГК… выпадают из правового поля». Информация прокуратуры не должна иметь юридических последствий – ведь сотрудники ГК «никак не привязаны к госслужащим».

Тем не менее, по сведениям эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, «аналогичные проверки ведутся в отношении “Роснанотеха” и “Росатома”». По всей видимости, речь идет о своего рода «артподготовке» – перед главным наступлением в мае.

ВОЗВРАЩЕНИЕ В ПРАВОВОЕ ПОЛЕ
В мае ожидается представление проектов четырех указов президента, уточняющих антикоррупционный пакет законов. Среди них и проект указа, предполагающего декларацию имущества и доходов лиц, занимающих должности в ГК.

Эксперты, однако, сомневаются в том, что указ выйдет в заявленные сроки. Возможно, обретет силу концепция развития законодательства о юридических лицах, представленная президентским советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства: существующие ГК нужно преобразовать в хозяйствующие общества со стопроцентным госучастием («Роснанотех», «Ростехнологии», ВЭБ), органы публичной власти («Росатом») или фонды (Фонд содействия реформированию ЖКХ). Если рекомендации совета будут приняты, российские ГК ожидает возвращение в правовое поле.

По мнению известного экономиста, бывшего министра экономики России, президента банка «Российская финансовая корпорация», члена федерального политсовета «Правое дело» Андрея Нечаева, следует ожидать ожесточенного сопротивления изменению статуса и тем более ликвидации ГК со стороны тех, кто «эти госкорпорации придумал, пролоббировал и довел до законодательного оформления». «Тут положительным фактором может стать тип мышления нашего нового президента, который… является юристом и искренне гордится этим… Для юриста такого рода эксклюзивные институты – это нонсенс», – считает Нечаев. Борьба с ГК в их современном виде будет с энтузиазмом поддержана либеральным лагерем, причем не только экспертами из ИНСОРа, но и теми, кого принято относить к «непримиримой оппозиции».

Пока непонятно, удастся ли вывести из гибрида государственного «ужа» и капиталистического «ежа» что-нибудь менее экзотическое и по-настоящему эффективное. Однако очевидно, что вопрос о государственных корпорациях станет очередным яблоком раздора между «либералами» и «силовой элитой» во власти. При этом если позиции либералов выглядят консолидированными, то в лагере «менеджеров от спецслужб» наблюдается явный раскол. За созданием госкорпораций стояли те, кого принято относить к элите силового крыла, – Игорь Сечин, Сергей Чемезов, Сергей Иванов. Но атака на госкорпорации также проводится силовыми структурами (Генпрокуратура и Счетная палата). В данном случае идеологические соображения явно уступают место практическим. По мнению Нечаева, союзниками президента в борьбе за изменение статуса ГК могут стать те «люди во властной элите, кто сейчас принял решение забрать у госкорпораций часть денег». Конфликт вокруг ГК имеет, таким образом, все шансы превратиться в очередной передел собственности.

Текст: Кирилл Бенедиктов , «Русский Журнал»
Илл. из архива «Иной газеты»