Посчитаем в общем кошельке

Текст: Роман Коротаев

Городской бюджет интересная вещь - никто из горожан его не видел, но все им пользуются. Хотя, возможно, кое-кто и не подозревает об этом. Фонари на улице, урны, остановки, тротуары и дороги, в общем, рактически все предметы городской обстановки появляются и содержатся благодаря городскому бюджету. Ремонт крыш и лифтов в многоквартирных домах, библиотеки, театры, музеи, больницы, школы, детские сады, стадион - это тоже он - городской бюджет. Вот этот самый бюджет и приняли в первом чтении депутаты Городской думы в начале ноября.

По сути дела, муниципальный бюджет — это огромный бухгалтерский баланс. Также состоит из двух частей — доходы и расходы. Только бухгалтерский баланс составляется по итогам года, а бюджет — это план. То, насколько реалистичным окажется этот план, как раз и является одним из главных признаком качественного управления городом.

ДОХОДЫ
Власти ожидают, что доходы городского бюджета в 2013 г. составят 3 миллиарда 226 миллионов рублей. Особенность предстоящего финансового года для города в том, что в очередной раз поменялись как федеральные, так и региональные законы. Например, в бюджет города полностью будет поступать вновь вводимый налог, связанный с применением патентной системы налогообложения.

На 5 % вырастет норматив отчисления налога на доходы физических лиц. Предполагается, что по этому подразделу доходы составят 1,3 млрд. рублей. То есть, примерно треть всей доходной части бюджета.

В то же время на 23 млн. сократятся поступления по земельному налогу. Это связано с тем, что произошла переоценка кадастровой стоимости земельных участков. С которой, как раз, и начисляется данный налог.

ТАКЖЕ СНИЖАЮТСЯ ПОСТУПЛЕНИЯ
платы за аренду муниципальных земель. Ставки аренды со следующего года снижаются, и это влечет за собой сокращение доходов бюджета на 54 млн. (по сравнению с текущим годом).

116 млн. рублей рассчитывают получить власти от налога на вмененный доход и сельскохозяйственного налога. 18 млн. руб. предполагается получить от налога на имущество физических лиц, 99,2 млн. руб. за счет транспортного налога.

Примерно треть (1,025 млрд. руб.) доходной части бюджета составят поступления из бюджетов региона и федерации. Сюда включаются дотации, субвенции и субсидии.

РАСХОДЫ
Расходов много. Больше, чем доходов на 341 млн. руб. Самый большой (почти 2/3) раздел расходной части бюджета — «Образование». На него планируется потратить 1 млрд. 975 млн. руб. Из этой суммы 925 млн. должно пойти непосредственно на учреждения комитета по вопросам образования (детские сады, школы, клубы и т. д.). 131 млн. в 2013 году направят на реализацию муниципальной программы по ликвидации дефицита мест в детских садах.

Сергей Дьяков, глава города Березники:
— В дошкольных образовательных учреждениях мы планируем открыть 13 групп на 220 мест в ранее закрытых и реконструированных группах. Реконструируем три детских сада на 655 мест. На 2014-15 год запланировано строительство двух детских садов. Один на 160 мест, второй на 245. Ещё четыре детских сада на 760 мест нам передает ВСМПО-АВИСМА.

На ремонт образовательных учреждений потратят 90 млн. руб. На содержание учреждений комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи 93 млн. Запланированы средства на ремонт зрительного зала в бывшем Дворце пионеров (ныне МБОУ ДОД «ДДЮТ»).

Второе место по расходам занимает раздел «Национальная экономика» В основном это деньги на содержание дорог, дорожного хозяйства и общественный транспорт.

Тройку лидеров расходной части замыкает раздел «Общегосударственные вопросы». Решение этих вопросов обойдется налогоплательщикам в 326 млн. руб. 118 из них потратит непосредственно березниковская мэрия. Для сравнения — на «содержание и сохранение объектов муниципального имущества, составляющих муниципальную казну» предполагается потратить 14 млн., на управление этими же объектами 3 млн., на субсидии некоммерческим организациям (для решения социальных задач) 1,8 млн., на публикацию нормативных актов и иной официальной информации в СМИ 4,5 млн.

ЗАМЕТКИ НА ПОЛЯХ
Необходимо заметить, что дефицитным бюджет города остается не потому, что городу не хватает денег. Денег, конечно, много не бывает, но с уверенностью можно сказать, что город может себе позволить выбирать, каким быть бюджету — дефицитным или профицитным. У финансистов и экономистов муниципалитета пространство для маневра есть.

Если бюджет дефицитный, то можно рассчитывать на помощь края и федерации. А вот если профицитный (когда доходы больше, чем расходы), то наоборот, необходимо помогать другим и делать дополнительные отчисления. Так что в данном случае, выгоднее быть немножко бедным.

К сожалению, немногие граждане обращают внимание на то, что уже на протяжении нескольких лет при утверждении бюджета

города проводятся общественные слушания. То есть, администрация города, как разработчик бюджета, представляет его общественности. Представители мэрии на этих слушаниях обязаны ответить на вопросы горожан, пояснить созданную финансовую конфигурацию и записать «под протокол» все поступившие предложения.

Граждане могли бы, например, спросить — почему аккурат перед первым чтением бюджета «похудела» целевая программа по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах? Почему из нее пришлось исключить ремонт фасадов? Или, например, граждане могли бы поинтересоваться, почему точно так же была урезана программа «Вечерние огни Березников»? Ответы на эти вопросы конечно уже есть, но граждане могли бы оценить серьезность аргументации и сделать выводы.

Если вдуматься, то крайне скучная тема бюджетного планирования, вдруг оказывается причастна практически к каждому аспекту повседневной жизни каждого горожанина. И если, дорогой читатель, вам однажды покажется, что власти не предусмотрели каких-то затрат, а могли бы^ То это будет вопрос, в том числе, и к самому себе, поскольку жители города теперь тоже участники бюджетного процесса. Хотя и с правом совещательного голоса.

Проявить гражданскую сознательность можно будет на ежегодных общественных слушаниях по бюджету 30 ноября в 16 часов в Культурно-деловом центре. Если есть желание выступить, то необходимо прийти заранее, чтобы успеть зарегистрироваться до начала мероприятия. А получить всю необходимую информацию, чтобы как следует подготовиться к слушаниям, можно в администрации города (кабинет 44), тел.: 26-67-50.