Комфортным для жизни будет... Соликамск

Глава Соликамска Сергей Девятков рассказывает о стратегии социально-экономического развития муниципалитета

- Сергей Валентинович, два года назад вы пришли на пост главы муниципалитета из бизнеса. Насколько вам помог ваш предыдущий профессиональный опыт на новой должности?
- Я на сто процентов убежден, что глава города должен быть профессионалом. И, прежде всего, профессионалом в работе с бюджетом. В бизнесе по сравнению с работой «в бюджете» все решается быстрее и проще: если что-то придумано в бизнесе, то сегодня же выделяются деньги, а уже завтра приступают к решению задачи. А в рамках бюджета все гораздо дольше и сложнее: идет процесс согласования, утверждения на думе, объявление и проведение конкурса. Если человек не имеет управленческого опыта в государственных и муниципальных структурах, то ему, безусловно, первое время на такой должности приходится не просто. И, хотя, до того, как я стал главой Соликамска, у меня имелся опыт управления компанией, была практика работы с людьми, мне пришлось довольно тяжело. Но в данный момент уже наработан серьезный опыт, сформирована команда единомышленников, которая способна эффективно решать все стоящие перед муниципалитетом задачи.

- Какие приоритетные задачи были вами еще поставлены и, возможно, уже решены?
- Прежде всего, это разработка программы «Социально-экономического развития Соликамска до 2018 года». Мы ее создали и утвердили одними из первых в Пермском крае. Роль этой программы, я считаю, основополагающая. Это своего рода «конституция» – документ, по которому мы должны жить. В основу заложен принцип поэтапного развития нашего города, и в соответствии с этой программой мы уже формируем бюджет Соликамска.

Безусловно, еще рано говорить о каких-то видимых результатах ее реализации, скорее всего, они станут заметны к 2009-2010 годам.

Тем временем, направления, которые заложены в ней, уже работают – это и программа по снижению криминала в городе, и по поддержке малоимущих слоев населения, и многие другие. Сегодня уже можно говорить о том, что на освещение города, на благоустройство выделено достаточное количество средств. Люди видят, что город стал гораздо чище, хотя этого было тяжело добиться.

- А как у вас это получилось? В Перми, к примеру, этот вопрос стоит довольно остро.
- У нас работает очень эффективный предприниматель и на вывозе мусора, и на уборке свалок. Вообще, это великолепная и правильная идея - отдать работы по благоустройству города на аутсорсинг. Это дает дополнительный стимул к развитию малого и среднего предпринимательства. А задача муниципальных властей - платить за оказанные услуги и контролировать подрядчика. Но на сегодняшний день у нас не так много предпринимателей, которые работают на этом рынке и готовы исполнять свои обязательства. И если даже в нашем промышленном городе их мало, то, что тогда говорить о других городах, таких как Чердынь, Красновишерск или Оса? Я нисколько не сомневаюсь, что через пять-семь лет на рынке утвердятся добросовестные подрядчики, и в этой сфере сформируется стабильный бизнес.

Вообще, во всем мире работать с бюджетом - одно удовольствие. Предприниматели знают, что деньги за оказываемые им услуги уже заложены и точно им будут выплачены. Но существует проблема, которая заключается в том, что сама система муниципальных заказов не отработана до конца, и поэтому бывает, что на этот рынок приходят недобросовестные подрядчики. Некоторые, участвуя в конкурсе на выполнение заказа, опускают цену за услугу ниже ее себестоимости в два раза. Что это значит? Что он некачественно сделает свою работу. А в то же время, в законодательстве сказано, что самая низкая цена на исполнение заказа является приоритетом для определения победителя в конкурсе. Это приводит к тому что, к примеру, мы уже сегодня находимся в судебном процессе – подрядчик с рынка ушел, работу не сделал, и мы вынуждены по суду возвращать те деньги, которые он успел получить.

Проблема в том, что только после суда мы сможем дальше продолжить работу. А ведь чаще всего муниципальный заказ, это, прежде всего, ремонт объектов социальной инфраструктуры, дорог и благоустройство города.

Сегодня мы изыскиваем всевозможные пути в рамках существующего законодательства для того, чтобы недобросовестный подрядчик не прошел на конкурс. Тщательно прописываем требования к подрядчику, страхуем риски. Мы вынуждены воздействовать на подрядчиков, заставлять их работать, а это не правильно. Мы должны контролировать его работу и соблюдать все правила законодательства.

- Не секрет, что ЖКХ является одной из «болевых точек» многих муниципалитетов. Проблемы часто возникают из-за того, что во многих территориях значительная часть имущества, некогда бывшего муниципальным: водопроводных, канализационных сетей, теплосетей передана в частные руки. На этой почве нередко возникают конфликты. Как у вас выстраиваются отношения с владельцами и арендаторами коммунальных сетей?
- Что касается жизнеобеспечивающих организаций, а у нас это - «Теплоэнерго», «Водоканал», «Городские электрические сети», то я считаю, что этим бизнесом должны заниматься муниципальные предприятия. В этой сфере нередко возникают сложные моменты. Кто-то перестал платить, например, жители, и, естественно, предприятия за долги начинают отключать тепло, свет и так далее. С точки зрения интересов бизнеса, я их понимаю, но что касается жизнеобеспечения города, я считаю, что это неправильно.

На сегодня у нас «Городские электрические сети» переданы в аренду, «Водоканал» находится в руках предпринимателей. Его обанкротили еще до моего вступления в должность. В дальнейшем в этом вопросе помогло ОАО «Сильвинит», которое его выкупил, только для того, чтобы этот объект не ушел в посторонние руки. Сейчас ведутся переговоры и, возможно, «Водоканал» вновь станет муниципальным предприятием. «Городские электрические сети» отданы в аренду частным энергетикам потому, что муниципальное предприятие не справлялось с объемом работ и находилось в предбанкротном состоянии.