Семь миллионов рублей со дна городского пруда

С 20 по 22 мая проходили очередные заседания комиссий городской Думы.

О БЮДЖЕТЕ ПРОШЛОГО ГОДА
В начале работы комиссий депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета города за 2013 год. Напомним, что недавно прошли публичные слушания по его исполнению, на которых всесторонне анализировались все параметры, доходные и расходные статьи городского бюджета. В целом прошлый год был годом роста зарплаты работникам бюджетной сферы. Так, почти в два раза в бюджете увеличились расходы в здравоохранении, и средняя зарплата в отрасли здравоохранения выросла на 25 процентов и составила 23 тыс. 419 рублей. На 240 миллионов рублей выросли расходы городского образования, прежде всего, в связи с направлением дополнительных средств на повышение зарплаты работникам образовательных учреждений в соответствии с майскими указами Президента РФ.

К отрицательным характеристикам бюджета можно отнести то обстоятельство, что в прошлом году не смогли освоить запланированные 1 миллиард 467 миллионов бюджетных рублей, из них половина в город просто не поступила. Основные причины неосвоения имевшихся средств — поздние сроки проведение аукционов и нарушение подрядчиками сроков выполнения работ. Честнее было бы признать, что в поздних сроках организации аукционов виновны конкретные нерасторопные чиновники городской администрации, а уж на подрядчиков, оказавшихся во временном цейтноте по воле этих управленцев, обычно и перекладывают ответственность за неосвоение государственных средств.

О КОНКУРСЕ, В КОТОРОМ ПОБЕЖДАЕТ НЕ СИЛЬНЕЙШИЙ?
Депутаты рассмотрели и вынесли на Думу изменения в расходном обязательстве на 2014 год по корректировке проектной документации «Очистка от донных отложений ложа Нижне-Зырянского водохранилища в г. Березники». Интрига здесь в том, что первоначально на электронном аукционе стоимость корректировки проектной документации по очистке пруда составляла довольно внушительную сумму — 11 миллионов 400 тысяч рублей, но на электронных торгах победила фирма, предложившая самую низкую цену. Некое, но, как видно, бойкое ООО «Уралкомплект-наука» из Екатеринбурга взялось выполнить работу за 3 миллиона 900 тысяч рублей. Депутат Александр Соловьев справедливо спросил, как же тогда рассчитывалась калькуляция работ, если на торгах она снижена почти в три раза? Наверное, на этот вопрос публично, в присутствии СМИ никто никогда толком не ответит. Все понимают, что начальная аукционная цена не с потолка берется, а научно обосновывается и согласовывается с проектными институтами, которые в цену закладывают все параметры — от конкурсной прибыли до налогов и зарплаты, и если она в процессе торгов уменьшается в три раза, значит, номинальной прибыли у подрядчика не будет, как не будет и расчетных налогов с прибыли, и официальной зарплаты работников, выполнявших заказ. И вот как закон решает такой парадокс. В случае падения на 25 процентов конкурсной цены на аукционе, закон требует от подрядчика предоставить доказательства добросовестности и обеспеченности контракта.

Как сообщила заведующая отделом по охране окружающей среды и природопользованию администрации города Людмила Быкова, ООО «Уралкомплект-наука» требования законодательства в этой части исполнил: на счет заказчика перевел 500 тысяч рублей и предоставил копии четырех ранее выполненных контрактов с другими заказчиками. Если проектная документация будет готова к сроку, то есть реальный шанс, что в 2016 году первый городской пруд начнут очищать. Впрочем, дно пруда еще не начали чистить, а уже за счет конкурсных процедур сэкономили на нем почти 7 миллионов рублей. Эти и другие средства, полученные за счет поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду, перераспределения средств внутри бюджета предложено направить на приобретение медицинской мебели для роддома (1,4 млн руб.), обустройство спортивного лагеря «Темп» (2,4 млн руб.), ремонт участка автомобильной дороги по ул. Мира, от ул. Парижской Коммуны до ул. Юбилейная (4,5 млн руб.).

ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА
Депутаты согласовали изменения в Правила благоустройства и содержания территории города. Разработчики документа — управление благоустройства администрации города — полагают, что с принятием этих изменений Правила будут приведены в соответствие с действующим законодательством, в которое время от времени вносятся поправки. В частности, закон уточняет ответственность за установку малых архитектурных форм, в том числе фонтанов. Теперь размещение объектов общественного назначения, а также при их реконструкции не допускается без оборудования автостоянок для временного размещения личного транспорта. Например, по плану реконструкции городского стадиона на его территории уже предусмотрена автостоянка. В новой редакции Правил уточнено, что вырубка деревьев, кустарников, перекопка газонов на общегородских и на придомовых территориях производится только при наличии разрешения управления благоустройства администрации города. В Правилах также уточняется, что санитарной вырубке подлежат деревья и кустарники: погибшие, сухостойные, больные, аварийные, расположенные ближе пяти метров от наружных стен и сооружений, кустарники, расположенные ближе 1,5 метра от стен зданий. Безусловно, изменения в первую очередь будут важны управляющим компаниям, которые несут ответственность за содержание своих территорий.

О ПРОГРАММАХ ДЛЯ МЕДИЦИНЫ И ВРАЧЕЙ
Еще на апрельской комиссии депутат городской Думы, главный врач городской больницы № 1 им. Е. Вагнера Галина Шамсина попросила городскую администрацию объяснить, почему не производятся выплаты врачам по городской программе. Также она потребовала отчет о том, как выполняются работы по благоустройству территории муниципальных лечебных учреждений: освещение и ремонт дорожного покрытия в больничных городках и подъезд к ним. Средства на доплаты врачам предусмотрены городской программой закрепления и привлечения врачебных кадров. Начальник управления здравоохранения городской администрации Руслан Кулаков доложил, что в рамках программы по приведению в нормативное состояние территорий муниципальных учреждений здравоохранения смогли только обнести территории городков металлическими оградами. На освещение и ремонт больничных территорий в бюджете средств не запланировано. Возможно, в связи с предстоящей передачей муниципальных лечебных учреждений краю средства эти в муниципалитете решили попридержать до лучших времен, когда окончательно станет понятно, в каком объеме краевое правительство будет финансировать медицину. Ожидается, что летом муниципальные лечебные учреждения перейдут на содержание края, и тогда многие вопросы, в том числе и с финансированием, будут сняты.

По доплатам врачам ситуация следующая: чтобы средства дошли по назначению — до врачей, администрации города нужно было принять соответствующее постановление. Этого постановления ждали еще в начале года, но оно появилось только 19 мая. Если бы ожидание еще затянулось на неопределенное время, то город, возможно, недосчитался бы некоторых дипломированных специалистов. Не секрет, что молодых врачей, получающих невысокую зарплату и не имеющих жилья, активно переманивают руководители других территорий и владельцы частных поликлиник.

С мая врачи получат выплаты, накопившиеся с начала года, в дальнейшем они будут поступать ежемесячно. Такая программa очень важна для города, ведь поликлиники и больницы испытывают серьезный дефицит специалистов-медиков. По мнению Галины Шамсиной, после того, как в городе была принята программа привлечения и закрепления врачебных кадров, отток врачей из города сократился.