Зал ожидания пермского губернатора

Текст: Дина Полина

Депутатский корпус краевого парламента вчера приступил к рассмотрению схемы реализации проекта по строительству пермского аэропорта. Первыми за вопрос взялись депутаты комитета по инфраструктуре. Им вариант привлечения инвестора представил глава краевого минимущества Андрей Шагап. Сомнения краевых парламентариев также попытался развеять и глава УК «Аэропорты регионов» Евгений Чудновский. Несмотря на все заверения, оценки депутатов в рискованности предложенной схемы расходятся. Гарантом реализации проекта, по мнению комитета, может стать губернатор Виктор Басаргин.

Вчера депутаты заксобрания края приступили к рассмотрению вопроса о приватизации международного аэропорта «Пермь». Первым доклад о выбранной схеме реализации инвестиционного проекта заслушал комитет по развитию инфраструктуры. При рассмотрении вопроса присутствовал краевой премьер Геннадий Тушнолобов, который, как было заявлено, теперь курирует данный вопрос. Ранее за этот процесс отвечал вице-премьер Олег Демченко, курирующий блок инфраструктуры и природопользования.

20 декабря 2012 года Виктор Басаргин поручил ГКУП «Пермские авиалинии» провести отбор потенциальных инвесторов для строительства нового аэровокзального комплекса международного аэропорта «Пермь» (Большое Савино). По результатам проведенного конкурса в качестве возможного инвестора было рекомендовано ОАО «Кольцово-Инвест», которое входит в ГК «Ренова» Виктора Вексельберга. 25 апреля 2013 года между Пермским краем, ОАО «Международный аэропорт „Пермь“» (бывшим ГКУП «Пермские авиалинии») и ОАО «Кольцово-Инвест» был подписан инвестиционный меморандум. В ФАС России посчитали данную схему непрозрачной и возбудили в отношении всех трех сторон дело о нарушении антимонопольного законодательства. Краевые власти отвергают предъявленные обвинения.

Схему приватизации аэропорта представлял глава краевого мин­имущества Андрей Шагап. Он рассказал, что 100% акций аэропорта будут внесены в ОАО «Корпорация развития Пермского края». В заключаемом инвестиционном соглашении будет закреплен перечень обязательных объектов строительства, график строительства с контрольными точками (аэропорт должен быть построен к декабрю 2015 года), а также штрафы и неустойки. Одновременно с дополнительной эмиссией акций будет заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым инвестор получает право собственности на пакет акций аэропорта не менее 50% плюс одну акцию и не более 75% минус одну акцию. При этом, если пакет инвестора по итогам допэмиссии составит менее 75% минус одна акция, то после завершения проекта инвестор вправе будет докупить акции до пакета 75% минус одна акция. На период реализации проекта ОАО «Корпорация развития» оставляет за собой право собственности на минимальный блокирующий пакет акций аэропорта для контроля исполнения обязательств. После реализации проекта краевые власти вправе продать блокирующий пакет акций аэропорта инвестору. Господин Шагап также отметил, что корпорация получает право принудительно выкупить пакет акций инвестора в случае существенного нарушения обязательств.

Первым с критикой предложенного варианта выступил депутат Олег Жданов. Он заявил, что в представленных депутатам документах «много ляпов». Он также заявил, что неустойка в 3 млн руб. за срыв сроков строительства не отражает интересов властей. «Мы защищаем правительство или инвестора?» — спросил он докладчиков по вопросу. Кроме того, депутат попросил представить финансовое положение «Корпорации развития». Лидер фракции «Единая Россия» Юрий Борисовец попросил озвучить гарантии того, что проект при такой сложной схеме будет реализован.

Глава УК «Аэропорты регионов» Евгений Чудновский попытался развеять озвученные сомнения парламентариев. «Мы пропишем дополнительные права края при голосовании ряда вопросов, чтобы не было сомнений, что мы не так строим, деньги воруем или берем своих подрядчиков. Доли («Корпорации развития». — ред.) определяются оценкой. Этим займется оценщик из большой четверки, с репутацией. Мы гарантируем, что ваш пакет не обесценится. Штрафы несущественны, но при условии катастрофической просрочки у вас есть право выкупа нашего пакета, который в этом случае будет продаваться с дисконтом. И деньги у корпорации для этого будут, так как мы внесли в уставный капитал ОАО свои средства», — сообщил господин Чудновский. Он отметил, что краевые власти «держат инвестора на коротком поводке» и «Кольцово-Инвест» согласно на такие условия. «Для нашей стороны риск катастрофический. Это миллиарды рублей. У нас проводится конкурс по поиску подрядчика, который займется проектными работами, чтобы вам построить быстрее. Мы предлагаем оптимальный, единственный способ, который опробован в нескольких регионах», — сказал представитель инвестора.

Убедить в правильности выбранной схемы господину Чудновскому вчера удалось четырех депутатов из семи, остальные — воздержались. Юрий Борисовец заявил, что «представленные документы сырые». «Как мы можем принимать то, что не соответствует действительности? Также инвестор, который собирается строить за кредитные средства, заложит акции аэропорта. Если что-то пойдет не так, то и акции края будут заложены в банк. Кроме того, инвестор не платит за акции, он просто вкладывает деньги в объект», — пояснил свою позицию единоросс. Тайм-аут взял и Олег Жданов, который сказал, что «согласен с выбранным направлением», однако «качество документов не выдерживает критики». Лидер депутатов-справедливороссов Алексей Луканин считает, что пока заксобранию края предложено поверить исполнительной власти на слово, в то же время можно подумать и об альтернативных вариантах строительства аэропорта, например о заключении концессионного соглашения. «Считаю, что правительство и губернатор должны выйти с некоторыми гарантиями», — добавил он. В поддержку предложенного правительством варианта реализации инвестпроекта выступили глава комитета Виктор Плюснин и директор филиала ТГК-9 Сергей Богуславский. Окончательное решение о приватизации аэропорта будет принято на пленарном заседании 19 сентября.