Маршрутный передел

Автор: Алёна Козырева

На конец сентября намечено рассмотрение в Арбитражном суде Пермской области иска владельцев маршрутных такси к березниковской администрации. Предмет спора – право мэрии контролировать рынок пассажирских перевозок.

Напомним, что с 1 августа распоряжением мэра Березников установлена единая цена билета в 5 рублей на проезд в городском транспорте всех форм собственности – муниципальном (МУП «Троллейбусное управление») и частном (маршрутные такси). От такого решения не выиграл никто. Доходы муниципалов резко упали, цифры пока не называются. Пассажиры дружно устремились на маршрутки: если везде по пять, то лучше ехать там, где комфортнее и быстрее. У частников, которые подчинились решению мэрии и снизили цену на 2 рубля, легальные доходы сразу упали на 30 процентов. Зато, утверждают чиновники, был соблюдён закон, который един для всех.

До сих пор муниципальную цену устанавливала комиссия по тарифам, которую возглавляет «экономический» вице-мэр Людмила Багрянская. Дирекция «Троллейбусного управления» представляет в мэрию свою смету – расходы на электричество, заработную плату и т.д., а также уровень доходности предприятия. Этот показатель, прежде всего, и регулировала комиссия, волевым решением, не позволяя ему подняться выше 10 процентов.

Частники своё решение возить пассажиров за 7 рублей с администрацией не согласовывали. И ориентировались на готовность пассажиров выкладывать за поездку в маршрутке энную сумму. Не исключено, что о цене предприниматели договаривались между собой, чтобы не допустить с чьей то стороны демпинга (более низкой цены). Размер прибыли владельцев маршруток, естественно, является коммерческой тайной. Однако, ясно, что она в несколько раз превосходит доходы муниципалов.

«Кому какая разница, какой у нас уровень рентабельности. Да хоть двести процентов. Мы предлагаем горожанам услугу, она востребована – это главное»,– таково мнение одного из перевозчиков.

По закону
Привести всех к одному знаменателю мэрия смогла только после выхода областного закона, в котором её право регулировать проезд в маршрутках, было записано отдельной строкой.
Ну, а дальше...

Позиции сторон
Предприниматели: «Вот всегда Березники впереди планеты всей. В данном случае неправильно получилось изначально, поскольку сразу же не был принят основополагающий нормативный документ, на который бы потом наслаивались другие, более конкретные нормативные документы. У нас до сих пор нет «Положения о пассажирских перевозках», которое бы на данном этапе регулировало всё. Цену, маршруты, права, обязанности и т.д. У нас нет муниципального заказа на пассажирские перевозки, то есть ни с одним из нас администрация не заключала договор».

Эти слова записаны на диктофон. Вне записи осталось то, что мэрия «Положение о перевозках» всё же приняла. Но тихо, кулуарно, не вынося документ на утверждение Городской Думы. А мэр его подписал...

Начальник отдела энергетики и транспорта УГХ Олег Белкин (представитель разработчика):«Положение проходит последнее согласование. Сейчас оно находится в юридическом отделе. После этого документ будет вынесен на Думу. Когда именно, сказать не могу, но до конца года – точно.
Самое главное, пассажирские перевозки должны осуществляться на конкурсной основе. Существующая схема маршрутов сохраняется. Это не значит, что не будут появляться новые. Если участник конкурса сможет обосновать его необходимость, оборудовать маршрут надлежащим образом, то почему бы и нет? Но в любом случае величину тарифа будет утверждать специальная комиссия администрации, потому что даже по федеральному законодательству пассажирский транспорт находится в компетенции органов власти. В нашем случае – местного самоуправления».

О том, что упомянутое Положение разрабатывается, и городские депутаты вот-вот начнут его обсуждать, известно уже года полтора. Назывались сроки, но почему-то всякий раз «вот-вот» переносилось.

Наши источники в «белом доме» утверждают, что согласование Положения тормозили «некоторые согласующие». Можно предположить, что те, кто был заинтересован, например, в организации на базе муниципального ПАТП десятка частных фирм- перевозчиков. Не секрет, что руководители бывшего МУПа и некоторые владельцы маршруток – одни и те же лица.

Передел не предел
В самое ближайшее время случится как минимум два обстоятельства, которые существенно повлияют на пассажирские перевозки. С 1 января будущего года льготы на проезд будут заменены денежными выплатами. И, как говорятся, на остановках будут стоять «живые деньги». Конкуренция обострится ещё сильнее.

А к 2006 году все муниципальные унитарные предприятия (МУПы) должны быть приватизированы, то есть, к примеру, березниковское Троллейбусное управление будет уравнено в статусе с нынешними маршрутками. А вместе с этим само собой исчезнет и предпочтительное отношение березниковской администрации к муниципальным извозчикам. Если, конечно, такое отношение имело место быть.
Сейчас, по уверению той и другой стороны, идёт процесс. И кто прав, кто виноват, решать суду.

Виктор Бевх, вице-мэр по правовым вопросам:«Речь идёт не о конфликте. Их право оспорить наше решение. Наше право потребовать от них соблюдение решения, принятого нами. Если будут судебные иски против нас, то будем отстаивать свою позицию в суде».

Такая вот политэкономия рождается на глазах березниковцев. Глядишь, потом в учебнике напишут...