Земля: переломное полугодие

Маргарита Казакова
На состоявшейся 8 июля пресс-конференции с председателем Комитета регулирования земельных отношений Виктором Агеевым были озвучены итоги работы этого подразделения администрации за первое полугодие 2004 года.

Выполним и перевыполним
Одной из "загвоздок" нового года стали "ножницы", которые намечались в бюджете. Дело в том, что бюджетный план администрации города на 2004 год был утверждён в августе 2003 года, когда о новом Указе губернатора ещё никто понятия не имел. Согласно этому плану, Комитет регулирования земельных отношений должен был предоставить за первое полугодие в бюджет 106 миллионов рублей: из расчёта на эти средства, соответственно, сформирована статья расходов. Благодаря действующему указу бюджет получил бы лишь 71 миллион рублей. Однако, по словам Виктора Агеева, ситуация была разрешена — из сорока территорий области Березники находятся сегодня в числе трёх выполнивших план по сбору арендной платы за землю на 106%.
Меры, за счёт которых удалось преодолеть кризис, — погашение задолженности по арендной плате за 2003 год, продажа земельных участков с торгов и приватизация муниципальной земли.
Старая сказка о главном
По словам Виктора Агеева, прошедшие полгода можно оценить как переломные для комитета. В чём заключается сложность ситуации — ни для кого не секрет. Головная боль армии арендаторов земли (которая, к слову сказать, совсем немаленькая — 106 тысяч человек) — Указ губернатора области, вступивший в силу в начале этого года. Методика начисления арендной платы за землю стала камнем преткновения для арендаторов и для чиновников. Последовавшая за первым взиманием буря протеста владельцев автостоянок и других землепользователей, чей коэффициент оказался выше, чем у других, была вполне, по словам Виктора Геннадьевича, оправданна.
Не менее оправданна, по мнению специалистов комитета, инерция "негатива", затронувшая тех, для кого, благодаря новому указу, сумма арендной платы значительно уменьшилась. Недовольство последних заключалось в резонном вопросе: "А почему, собственно, у нас не такой низкий коэффициент, как у соседей?".
Таким образом, сложилась ситуация, в которой оказались недовольны все. Однако больше настораживает, по мнению Виктора Геннадьевича, то, что указ дал возможность двойного толкования закона, что вполне может обернуться золотым дном для различного рода злоупотреблений. Для примера: администрации Березников, Губахи и Осы могут совершенно произвольно назначить одному предприятию, арендующему на всех этих территориях землю, различный коэффициент. И даже грамотно обосновать своё решение. Конечно, уполномоченной власти проще перестраховаться и назначить максимум.
Позитивный перелом
Нужно отдать должное работникам березниковского Комитета регулирования земельных отношений, которые с момента принятия указа отправляли в областной департамент петиции со списком изменений, которых требует документ.
— Сама жизнь показала, что Указ губернатора в первоначальном виде неприменим на практике, — сказал Виктор Агеев. — В результате в Указ №81 от 28 июня 2004 были внесены пятнадцать поправок, причём девять из них — по представлению администрации города Березники. Однако методику расчёта обладминистрация менять не стала. Между тем, по предложению области, мы разработали собственную методику расчёта арендной платы за землю, которая в настоящее время находится на согласовании в других муниципальных образованиях, после чего будет отправлена в Пермь.
Главными идеями разработанного березниковской администрацией документа стали: отказ от отраслевого подхода и радикальное сокращение количества видов целевого использования земли. С точки зрения местных властей, у чиновника не должно быть выбора и арендатор должен чётко понимать, сколько ему нужно платить. Согласно концепции, выделяется примерно двадцать видов, среди которых — категории с низкой (жилые дома, сады) и категории с высокой арендной платой (временные сооружения торговли, специализированные алкогольные магазины). Все остальные будут платить единый коэффициент, зависящий только от местоположения участка.