Замещающие голову

Автор: Юрий Корчагин

Мэр Игорь Папков находится в отпуске. Правда, в устах чиновников всех рангов это звучит несколько иначе: «Глава – в отпуске». В других случаях: «Главы нет на месте». Столь привычно, что сей жаргон перенимается и депутатами, и журналистами. Главы (сокращённое от официального «глава местного самоуправления») нет на месте. Столь же привычно, сколь и – если чуть вдуматься – смешно. Глава в отпуске. Голова в отпуске. А что вместо главы? В смысле – головы?..

Воинские уставы в этом смысле предписывают: командование принимает старший по должности (званию). И командование и всю ответственность за решения, и так по очереди до последнего солдата, который встаёт посреди посвистывающих пуль и кричит потерявшей всех офицеров роте: «Принимаю командование на себя! В атаку!» А как дела обстоят у нас, в нашей гражданской сфере местного самоуправления, когда главнокомандующий армией березниковских чиновников – в отпуске? Или, например, заболел.

Белый штаб
...Простите, белый, разумеется, дом. На Советской площади, 1. Он же – дом 1, поскольку других домов с таким адресом нет.
В соответствии с березниковской табели о рангах первым заместителем, т.е. – вторым человеком в городской администрации является Татьяна Бекетова. Следует отметить, что одновременно Татьяна Константиновна является и руководителем аппарата администрации (т.е. постоянно прямой и непосредственный начальник всех «штабных»). Поэтому в отсутствие Первого лица Бекетова может решить едва ли не все вопросы.

В случае выбытия из строя Бекетовой, обязанности командующего принимает другой вице-мэр (правильнее говоря – другая) – Людмила Багрянская. Неофициальные источники в «белом доме» характеризуют Людмилу Ивановну как человека мягкого и добросердечного, но в то же время и опасливого. Поэтому если во время отсутствия мэра возникает спорный вопрос, то этот вопрос, скорее всего, будет отложен до появления на работе самого мэра.

И так далее. Примерно два месяца назад – в отсутствие мэра и всех других вице-мэров обязанности березниковского градоначальника легли на вице-мэра и начальника Управления городского хозяйства Вячеслава Журавлёва.

Словом, теоретически успеть покомандовать городом может каждый. Вице-мэр. Возможность перехода командных прав далее – к начальникам муниципальных управлений березниковским уставом не предусмотрена, впрочем, каждый вице-мэр, кроме Бекетовой ещё и начальник какого-либо Управления. Впрочем, есть ещё один (одна) заместитель – по организации работы Городской Думы Галина Шамсина. Впрочем, теоретически она может замещать уже не главу городской администрации, а главу всего местного самоуправления. Т.е. теоретически её должность – выше должности Бекетовой. Впрочем, это уже другая тема.

Белохалатная дивизия
Если продолжать аналогии с армией, крупные Управления в составе этой армии несомненно дивизии. Вот уж куда не зарастёт народная тропа, так это в дивизию имени «Белого халата» - Управление здравоохранения. Здесь в настоящий момент командует Надежда Монина. Имеется и заместитель – Галина Ковалёва.

Рейтинг популярности вопросов по которым обращаются граждане к начальнику Горздрава возглавляет вопрос об обеспечении населения льготными лекарствами. Ещё, как сказала сама Надежда Александровна, к ней обращаются в случаях, когда сил березниковской медицины недостаточно, чтобы помочь страждущим, когда требуются дополнительные силы, например, пермских или московских медиков. Кроме того, Управление здравоохранения это одна из инстанций куда недовольные пациенты жалуются на действия врачей. Все перечисленные вопросы «разруливают» как начальник управления, так и её заместитель (в случае отсутствия начальника разумеется).

Отдельные случаи образования
Не менее крупное боевое соединение Комитет по вопросам образования. Возглавляет комитет Александр Нецветаев. В заместителях числятся Галина Суханова и Любовь Кондакова. Здесь заместитель принимает на себя командование только после специального приказа командира, в котором указываются вопросы, которое полномочен решать замещающий. Как правило, это те вопросы, которые не смогли решить младший командный состав управления и рядовые. Проще говоря, все неразрешимые вопросы касающиеся работы школ, детских садов, учреждений дополнительного образования, а также охраны прав детей, может решить только начальник Комитета. Заместители, временно исполняющие обязанности начальника, могут помочь лишь в отдельных случаях.

За главного - инженер
Служба единого заказчика по своей численности далека от дивизии, да и на полк пожалуй не тянет, тем не менее директору Валерию Дровосекову и его подчинённым приходится ежедневно сдерживать мощный натиск рвущихся в бой посетителей. Ремонт кровли домов, ремонт квартир и подъездов – далеко не полный перечень проблем, с которыми обращаются горожане в эту службу. «Отсутствующего начальника замещает главный инженер Эдуард Никитин», - сообщила нам инспектор отдела кадров Елена Альбрехт. Исполняя обязанности директора, заместитель здесь полномочен решать все вопросы, касающиеся деятельности предприятия.

Замещать письменно
И такое подразделение в березниковской чинармии есть - Управление архитектуры. В его ведении находятся проблемы связанные с перепланировкой квартир, согласованием проектов и делением земельных участков. Бразды правления здесь держит начальник Светлана Соснина, а при её отсутствии эти самые бразды передаются главному архитектору Оксане Трофимовой. Секретарь Ксения Тоболова поделилась информацией, что заместитель вправе выполнять все функции начальника. Но только при одном условии – наличии письменного приказа о замещении. Фактор внезапности здесь не предусмотрен.

Временная оборона
А вот у самого военизированного управления - Управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ГО и ЧС) начальника сейчас просто нет. Место вакантно. Приказы временно отдаёт майор Сергей Кольцов.
Ему приходится решать неожиданно возникающие проблемы тех, кто провел перепланировку собственной квартиры или офиса и с удивлением обнаружил, что в помещении просел пол или повело стену. Весеннее половодье и разбитые термометры тоже представляют из себя фронт работ. Даже нечаянно захлопнувшие двери граждане обращаются к чрезвычайщикам (хотя и не по адресу).

Поскольку само Управление по ГО и ЧС небольшое, то все властные полномочия замыкаются на его начальнике или исполняющем обязанности начальника. Кстати, в случае чего Сергея Кольцова замещает Галина Локатош. Передача властных функций заместителю также осуществляется здесь только по приказу.

И другие
Маленькое, но очень боевое подразделение (можно сказать боевой расчёт) под названием «отдел записи актов гражданского состояния» или попросту ЗАГС находится под командованием заведующей Любови Шишкиной. Чем занимается ЗАГС кажется нет нужды объяснять. Каждый гражданин хотя бы раз в жизни туда обращался. По необходимости Любовь Николаевну замещает Милинтина Нехорошкова. В крайнем случае на боевом дежурстве остаётся главный специалист Любовь Ахматдинова.
Совсем уж похожую на военных Госавтоинспецию возглавляет Валерий Сосновский. Обычно его подчинённые неплохо справляются со стандартными для ГАИ функциями: постановкой и снятием с учёта автотранспортных средств, выдача водительских удостоверений, расследование дорожно-транспортных происшествий.

Но вот с чем действительно часто приходится сталкиваться Валерию Ивановичу, как, в общем-то, и его заместителю Виктору Купершмидту, так это с обращениями граждан по поводу налогообложения транспортных средств. Дело в том, что ГАИ передаёт данные об автовладельцах в налоговую инспекцию, а последняя начисляет и предъявляет к оплате этим самым автовладельцам налог на имущество. Вот и обращаются к ГАИшному командованию граждане забывшие в своё время снять свой автотранспорт с учёта. Как начальник инспекции, так и его заместитель вполне правомочны решать связанные с этим вопросы. Хотя в случае полной передачи командования Виктору Купершмидту приказ вышестоящего начальства всё равно необходим.

К слову сказать (раз уж речь зашла), налоговая инспекция по численности своей больше всего напоминает армейскую дивизию. Комдив – Ирина Березина. Заместители, как сказала секретарь Ирины Анатольевны, назначаются по очереди из числа начальников отделов. Полномочия замов весьма ограничены – так нам рассказали неофициально. А официально – только через Ирину Анатольевну.

Вывод
Докладываем. В общем и целом, система есть. В большинстве случаев работоспособность системы зависит от персоналий, персональных подходов и приёмов решений. Безликими винтиками городские руководителм не являются. Поэтому иногда: заместитель есть, но он не замещает.