Роль маршрутно-квалификационной комиссии в туризме

Автор: О.В. Малышева
В мировой практике самодеятельное туристское движение представляет собой уникальное общественное явление. Наиболее полно и ярко движение сформировалось в России и СССР. Его история насчитывает более ста лет. Феноменом этого массового самодеятельного движения является то, что при минимальной поддержке государства, оно успешно может существовать в сложных экономических условиях сегодняшнего дня. Этому способствуют высокая доступность, в том числе и материальная, оздоровительных видов туризма для всех категорий и возрастных групп населения, а также пригодность большой части территории Российской Федерации для туристских мероприятий.

Первым толчком к активному развитию спортивного туризма послужило его введение в 1949 году во Всесоюзную спортивную классификацию, а также создание в 60-х годах Советов по туризму и экскурсиям, на базе которых возникла система туристских клубов и федераций, просуществовавших примерно до 1990 года. Прекращение финансирования самодеятельного туризма со стороны государства через систему профсоюзных и туристских организаций привело к резкому спаду. Тем не менее, к настоящему времени, самодеятельный туризм прошел свою критическую точку, и наметилась положительная тенденция в его развитии.

В средине 90-х годов XX века в России были воссозданы самостоятельное общероссийское общественное объединение Туристско-спортивный союз России (ТССР) и Федерация Спортивного туризма (ФСТ), объединившие любителей, профессионалов и организаторов спортивных туристских походов, путешествий и туров. В их состав вошли более 70 областных, краевых и республиканских организаций спортивного туризма. В результате окончательно сформировался национальный вид спорта, не имеющий мировых аналогов – спортивный туризм, базирующийся на самодеятельном туристском движении и обеспеченный глубоко проработанной нормативной базой и структурой.

Спортивный туризм насчитывает девять видов по способам передвижения (пешеходный, горный, лыжный, водный, спелео, авто-мото, парусный, велосипедный и комбинированный). Походы каждого вида разделяются на 6 категорий сложности.

В настоящее время ТССР и ФСТ работают через развитую систему секций, клубов, отделений, федераций и союзов республиканского, краевого и областного уровня. Сформировалась устойчивая структура ТССР, большую роль в которой играет сеть туристско-спортивных маршрутно-квалификационных комиссий (МКК).

МКК являются экспертными общественными органами туристско-спортивных организаций, одними из основных комиссий по разделам работы федерации туризма. В эти комиссии входят самые опытные специалисты по всем видам туризма, действующие, наиболее опытные руководители туристских групп, определяемые путем делегирования от туристско-спортивных организаций, а так же на основе самовыдвижения. МКК занимаются широким кругом вопросов:
• оказание квалифицированной помощи туристам в подготовке и проведении туристско-спортивных мероприятий;
• организация и проведение различных спортивно-туристских мероприятий (соревнований, школ, экспедиций, туров, походов, путешествий и проч.);
• регистрация и учет маршрутной документации и отчетов о совершенных походах;
• рассмотрение материалов на присвоение спортивных, судейских, инструкторских и других званий в спортивном туризме;
• повышение безопасности спортивного туризма и проведение профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на туристских маршрутах (проверка готовности групп к выходу на маршрут, консультации по вопросам входящим в компетенцию МКК и проч.);

Туристско-спортивные маршрутно-квалификационные комиссии представлены тремя рангами. Наивысший – Российская Центральная МКК (ЦМКК или МКК ТССР), создана при Туристско-спортивном союзе России и является вышестоящей по отношению ко всем территориальным и ведомственным МКК России. Далее следуют МКК регионального уровня (областные, краевые, республиканские и окружные), созданные при региональных туристско-спортивных организациях. Третья ступень – маршрутно-квалификационные комиссии первичных туристско-спортивных организаций. При создании каждая МКК получает специальные полномочия по:
• выпуску групп на маршрут и рассмотрению маршрутной документации и отчетов о совершенных походах – до определенной категории сложности отдельно по каждому виду туризма;
• присвоению спортивных разрядов и званий по туризму, аттестации туристских кадров;
• подготовке туристских кадров определенного уровня.

Полномочия МКК определяются отдельно в каждом виде туризма, исходя из их кадрового состава. Члены МКК должны иметь опыт руководства походами на 1 категорию выше, чем полномочия МКК по данному виду туризма. Полномочия МКК по присвоению судейских, тренерских и инструкторских званий определяются Положением о системе подготовки кадров в спортивном туризме. Полномочия каждой низовой МКК согласовываются с вышестоящей МКК в форме специального протокола. Туристско-спортивная МКК должна работать только в рамках своих полномочий, а если их недостаточно – отправлять документы на рассмотрение в вышестоящую МКК. Кроме того, МКК обязана ежегодно отчитываться о проделанной работе перед вышестоящей комиссией. Для большей информативности и усиления контроля каждая МКК имеет треугольный штамп с уникальным тринадцатизначным кодом, в котором содержится информация о регионе, ранге и полномочиях по каждому виду туризма.

Березники – город с богатой туристской историей. Большую роль в этом сыграл городской клуб туристов «Кристалл», активно работавший до 1990 года. При «Кристалле» существовала и МКК, полномочная выпускать походы 2-3 категории сложности. С развалом СССР и Советов по туризму прекратили свою работу и «Кристалл», и Березниковская МКК.

В 90-х годах спортивный туризм в нашем городе сохранялся только за счет существования Станции юных туристов, переименованной ныне в Дом детского и юношеского туризма и экскурсий (ДДЮТЭ). Благодаря этому учреждению спортивный туризм не только не исчез за время перестройки, но и пополнился молодыми кадрами.

В конце 90-х годов интерес к спортивному туризму в нашем городе стал возрождаться. Активизировали свою деятельность туристские клубы («Алмаз», «Тулум», «Ветер» и другие), вновь стали проводиться туристские слеты и соревнования, как городского, так и областного масштаба. Итогом всего этого стало создание в городе Федерации спортивного туризма, возрождение городского клуба спортивного туризма «Кристалл». При котором 22 марта 2006 г была воссоздана Березниковская городская спортивно-туристская маршрутно-квалификационная комиссия. Её полномочия согласованы с Федерацией спортивно-массового туризма Пермского края и краевой МКК. Воссозданию Березниковской городской МКК предшествовала большая работа по туристской документации и подготовке туристских кадров.

В период с 2001 по 2006 год инициативной группой были организованы и проведены походы высших категорий сложности:
2001 год – пешеходный поход 3 категории сложности (к.с.) по Северному Уралу;
2002 год – пешеходный поход 4 к.с. по Полярному Уралу (5 место на Чемпионате России по спортивным походам в классе походов 4 к.с.), лыжный поход 3 к.с. по Северному Уралу, водный поход 5 к.с. по Казахстану;
2003 год – пешеходный поход 5 к.с. по Полярному Уралу (5 место на Чемпионате России по спортивным походам в классе походов 5 к.с.), лыжный поход 3 к.с. по Северо-Восточному Алтаю;
2004 год – пешеходный поход 5 к.с. по Приполярному Уралу; (5 место на Чемпионате России по спортивным походам в классе походов 5 к.с.);
2005 год – пешеходный поход 6 к.с. по Приполярному Уралу (5 место на Чемпионате России по спортивным походам в классе походов 6 к.с.), спелеопоход 3 к.с. по Абхазии, лыжный поход 3 к.с. по Среднему Уралу;
2006 год – пешеходный поход 5 к.с. и лыжный поход 4 к.с. по Северо-Восточному Алтаю, лыжный поход 5 к.с. по Полярному Уралу;

Для подготовки участников и руководителей таких высококатегорийных походов был проведен ряд пешеходных, лыжных, водных, велосипедных и спелеопоходов 1-3 к.с. как в нашем регионе так и за его пределами.

В настоящее время в состав Березниковской городской туристско-спортивной маршрутно-квалификационной комиссии входит 14 наиболее опытных туристов нашего города. Из них трое (Затонский А.В., Самусик Е.Д. и Ковалев О.А.) имеют звание Мастера спорта по туризму и опыт руководства походами высших (5-6) категорий сложности. Еще четверо – кандидаты в мастера спорта.

Полномочия Березниковской городской МКК распространяются на 6 видов спортивного туризма: по лыжному, водному и пешеходному – до 3 категории сложности включительно, по горному, велосипедному и спелеотуризму – до 2 категории. Рассматривается вопрос о предоставлении кадровых полномочий на проведение школ подготовки туристских кадров вплоть до специализированного уровня. Таких кадровых полномочий нет ни у одной МКК в Пермском крае.

За 6 месяцев своего существования Березниковская городская МКК рассмотрела 16 заявочных материалов туристских групп на проведение пешеходных, лыжных, водных и велосипедных походов 1-2 к.с. Из них по 7 походам предоставлены отчеты, на основании которых 62 человека получили справки об участии или руководстве спортивным походом и претендуют на присвоение спортивных разрядов по туризму. По ходатайству МКК Комитетом по физической культуре и спорту Администрации города присвоены звания 4 кандидатам в мастера спорта и 1 мастеру спорта.

Березниковская городская МКК, как и многие другие, сталкивается в своей работе с различными трудностями. Одна из самых распространенных заключается в том, что в связи с малой информированностью населения многие туристские группы выходят в походы не зарегистрированными, без получения каких-либо консультаций и согласования маршрута с опытными туристами. В результате снижается безопасность походов. Регулярно происходят несчастные случаи в наиболее посещаемых туристами районах РФ, так как люди, не знакомые с нормативными документами по спортивному туризму, отправляются в поход, как на прогулку, не выяснив реальные условия, опасности и особенности района путешествия. В нашем обществе крепко укоренилось мнение, что туризм не требует никакого предварительного обучения и участником походов может стать практически любой человек. Между тем, туризм – это очень многогранный вид спорта, требующий не только физической подготовки (выносливость, сила, ловкость и проч.), но и больших теоретических знаний (по географии, топографии, биологии, медицине, психологии и проч.), а также специальных психологических качеств личности. Утверждать, что спортивные походы доступны каждому, также неразумно, как и говорить о том, что управлять самолетом может любой желающий. И в том, и в другом случае, требуется как теоретическая, так и практическая подготовка, иначе результаты могут быть весьма плачевными. А ведь порой достаточно даже один раз проконсультировать будущего руководителя похода, чтобы предотвратить чрезвычайные ситуации при прохождении маршрута.

Второй положительный нюанс, возникающий при регистрации похода в МКК, заключается в том, что МКК отслеживает прохождение группой маршрута, тем самым, гарантируя туристам поддержку при возможном возникновении чрезвычайных ситуаций (погодные условия, несчастный случай). МКК либо проконтролирует, что группа без происшествий вернулась из похода, либо оперативно - в случае нарушения контрольных сроков - сообщит в службу спасения не только район, где потерялась туристская группа, но и вероятное ее местоположение, а по возможности организует и самостоятельные поиски с привлечением наиболее опытных туристов. Тем самым, возможна ликвидация чрезвычайной ситуации без каких-либо трагических последствий.

Третий положительный момент при регистрации туристской группы в МКК возникает после рассмотрении отчета о проведенном путешествии, его зачете и присвоении спортивных разрядов. Здесь МКК выступает в роли органа, фиксирующего достижения каждого туриста отдельно и коллектива в целом, что способствует мотивации к дальнейшим занятиям спортивным туризмом и спортивному, а иногда и профессиональному, росту.

Четвертый положительный момент регистрации и отчета о походе в МКК связан с тем, что постепенно в комиссии накапливается определенный банк данных о различной туристской информации, порой редкой и уникальной, полученной из первоисточников. Вся она носит открытый характер, и может быть использована другими группами при подготовке походов. Часто это значительно повышает безопасность предстоящего путешествия.

Все вышеперечисленные положительные для туристских групп моменты, связанные с регистрацией активных путешествий в МКК, зачастую не реализуются по одной, очень простой причине – малой информированности населения. В результате анкетирования школьников 6-10 классов школы №2 г.Березники, относящихся к категории молодежи, которая наиболее активно интересуется туризмом, удалось выяснить, что никто(!) из ребят не знает, что такое МКК, хотя многие сообщали, что принимали участие в спортивных походах, иногда даже в многодневных. Анализируя обращения в Березниковскую МКК за истекший период, приходишь к выводу, что регистрируют походы только те группы, которые уже давно занимаются спортивным туризмом и хорошо знакомы с его спецификой и нормативной базой. Обращения новичков или людей, ранее не занимавшихся спортивным туризмом, крайне редки. Это также говорит о том, что информация о МКК распространяется в узком кругу специалистов и малодоступна населению в целом.

Отсюда формулируется одна из первоочередных задач для туристско-спортивных маршрутно-квалификационных комиссий – информирование широких слоев населения, любителей активного отдыха на природе, потенциальных участников походов и путешествий о существовании, деятельности и целесообразности МКК. Распространение этой информации может идти по разным каналам: через СМИ, сеть первичные туристские организации (клубы), массовые туристские и спортивные мероприятия.

1. Русский турист. Нормативные акты по спортивно-оздоровительному туризму в России на 2001-2004 гг. Выпуск седьмой.– М.: ТССР, 2001 г. // И.Е. Востоков, С.Н. Панов.
2. Русский турист. Нормативные акты по спортивно-оздоровительному туризму в России на 1998-2000 гг. Выпуск второй.– М.: ТССР, 1998 г. // И.Е. Востоков, А.В.Силкин.
3. Организация работы маршрутно-квалификационных комиссий федерации туризма. Методические рекомендации. - М.: Центральное рекламно-информационное бюро «Турист», 1980 г. // Г.Г.Котов, Р.И.Севастьянов