В Армении проходит внеочередная сессия местного парламента – Национального собрания. В среду парламентарии приняли в первом чтении пакет поправок в законодательство Армении, которые вводят в стране институт двойного гражданства, а в четверг законопроект прошел процедуру рассмотрения во втором чтении. Изменения в законе позволяют получить гражданство Армении практически всем армянам, проживающим за пределами родины.
Теперь армянское гражданство смогут получить лица старше 18 лет, владеющие национальным языком и знающие конституцию страны. Кроме того, гражданство полагается лицам, имеющим перед Арменией особые заслуги, а также тем, кто вступил в брак с гражданином Армении. Более того, право на получение гражданства имеют и все армяне по происхождению.
Напомним, что Армения в некотором смысле является уникальной страной. Население самой Армении составляет 3 с небольшим миллиона жителей, в то время как за пределами страны проживают еще 6–7 миллионов армян. Весьма многочисленна армянская диаспора в России, Франции и США. В похожей ситуации находится еще разве только Израиль, однако, как известно, евреи, живущие в других странах, права голосовать на исторической родине не имеют. «Надо учитывать диаспорное проживание нашего народа. У нас на родине живет в три раза меньше человек, чем за рубежом. В частности, в России живет столько же армян, сколько в самой Армении. Нас всех волнует судьба нашей родины, и мы хотели бы принять самое активное участие в ее делах», – сказал «Газете.Ru» вице-президент Союза армян России Карен Галустян.
Поправки касаются сразу нескольких армянских законов: «О гражданстве», «О воинской службе», Уголовного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, а также Избирательного кодекса. Согласно поправкам, лица с двойным гражданством освобождаются от несения военной службы в Армении, если как минимум 12 месяцев прослужили в армии другой страны. В проекте законопроекта говорится и о том, что лица с двойным гражданством смогут участвовать в избирательном процессе в республике.
Армяне с двойным гражданством смогут голосовать на выборах и избираться в местные законодательные органы. В то же время им не разрешат баллотироваться в президенты или депутаты парламента. Правда, чтобы заставить диаспору возвращаться на родину, авторы поправок предусмотрели ограничения, которые сделают голосование на избирательных участках вне Армении практически невозможным. Теоретически право эмигрантов на голосование в республике может привести к тому, что именно они, приехав в день выборов в Армению, и выберут парламент и президента.
Галустян этих опасений не разделяет. «Я слышал, что ЦИК принял решение, что голосовать в России могут только те, кто состоит на консульском учете. Таких мало. Приехать в Армению – да о чем вы говорите? Билет в один конец стоит 400 долларов, и чтобы основная масса этих бедолаг поехала домой на один день и проголосовала... Это фантастика», – сказал Галустян.
Само по себе введение института двойного гражданства требует длинного бюрократического процесса. «Впереди еще огромная процедура реализации этого закона. После этого должны быть заключены протоколы и соглашения с теми странами, где проживают лица с двойным гражданством. Это нужное дело для тех, кто относительно недавно приехал в Россию и у кого тесные связи с Арменией», – сказал Галустян.
Напомним, что ранее двойное гражданство в Армении было запрещено по конституции страны. Однако 27 ноября 2005 года в республике прошел референдум, на котором граждане высказались за отмену соответствующего положения основного закона. Поправки в конституцию разработали Республиканская партия Армении и партия «Дашнакцутюн». Именно эти партии и обеспечили прохождение поправок о двойном гражданстве в среду в первом чтении. Согласно новому законопроекту, армяне, утратившие гражданство Армении с 1995 года, смогут восстановить его, не отказываясь от гражданства новой страны. Кроме того, гражданин Армении теперь может получить гражданство другой страны без потери армянского гражданства. За столь поспешное принятие закона о двойном гражданстве Республиканскую партию обвинили в популизме. Дело в том, что в 2007 году в стране состоятся парламентские выборы, а в 2008-м – президентские.
По итогам голосования в среду 64 депутата проголосовали «за» и только шесть – «против» принятия законопроекта. Оппозиция бойкотировала голосование, как в свое время призывала проигнорировать и референдум. Тем не менее парламентариями от Республиканской партии и партии «Дашнакцутюн» законопроект был принят в первом чтении. По мнению Галустяна, поспешное принятие закона является «популистской мерой в преддверии выборов для того, чтобы показать, как ведущая партия (Республиканская. – «Газета.Ru») заботится о народе, и тем самым завоевать лишние очки».
В то же время глава фракции Республиканской партии Галуст Саакян сказал, что лично к введению в Армении двойного гражданства относится «крайне отрицательно», а за поправки выступал только в интересах партии. По мнению Саакяна, «на двойное гражданство может претендовать лишь иностранный гражданин, проживающий в Армении не менее шести месяцев в год». Впрочем, таким образом, он, возможно, пытается сохранить за партией голоса тех, кто скептически отнесся к нововведению.
Текст: Даниил Айзенштадт
Источник: “Газета.ru” [2]
Фото из архива