Завтра, 27 февраля Городской Дума по традиции обсудит и решит жизненно важные для Березников вопросы – например, финансирование расселения одного из аварийных домов в рамках программы расселения... И т.д. А накануне были подведены итоги работы городского парламента в 2006 году и опубликованы в в муниципальной “Новой газете-1” [2] под заголовком «Дума в цифрах и фактах». Из опубликованных данных следует, что:
- Один раз в квартал нарушалась планомерная работа Думы и депутаты собирались «внеочередным» образом. Всего за прошлый год Дума провела 16 заседаний. При этом постоянные комиссии Думы планомерности не нарушали и заседали, как положено, 12 раз.
- Норма выработки на одного депутата по количеству принятых Думой решений составила 7,44 решения на депутатскую единицу в год или 0, 62 решения на депутата в месяц. Это цифра средняя за год, следует иметь в виду, что с середины 2006 года – в связи с переходом депутата Сергея Кузнецова на административную работу – личный состав депутатского корпуса сократился до 24 человек и соответственно возросла норма выработки. Всего в 2006 году Дума приняла 186 решений.
- Присутствие депутатов на заседаниях Думы в 2006 году составило 84,75%. Это значит, что на каждом заседании в среднем отсутствовал 1,7 депутата. С меньшим рвением народные избранники участвовали в заседаниях постоянных комиссий. Посещаемость комиссии по экономической политики составила 70,4 %, финансово-бюджетной комиссии – 82%. Самой дисциплинированной была комиссия по социальному развитию, посещаемость – 84,4%.
- В 2006 году в Городскую Думу поступило 109 письменных сообщений или 4,36 сообщения на один депутатский мандат. При этом почти каждое одиннадцатое из них (всего – 10) написали сами депутаты Городской Думы. При этом письменные обращения избирателей составили чуть менее половины от общего числа числа обращений (36 коллективных писем и 18 индивидуальных).
- Из всех обращений выполнено – 52, «подготовлено запросов» – 46, «на контроле» – 11.
- Депутатами было проведено 710 приёмов избирателей по округам, что составляет в среднем 2,3 приёма одним депутатом в одном округе в месяц. Общее количество обращений избирателей к депутатам составило 1204 или чуть почти 2% от общего числа березнивковских избирателей (правда, 456 обращений были коллективными). Более половины (615) обращений касались вопросов жилищно-коммунального хозяйства. На втором месте по частоте обращений – проблемы образования (93), на третьем – здравоохранения (49). Из этих обращений выполнено более половины – 689, «подготовлено запросов» - 279, «на контроле» - 232.
- Кроме того Городская Дума организовала и провела большое количество мероприятий для пенсионеров и жителей города, в том числе – Первомайскую демонстрацию, Масленицу, чаепития в День пожилого человека, выезд в Белогорский монастырь, Усольскую церковь с участием в Крестном ходе и т.д.
- Кроме того депутаты работают самостоятельно, «при поддержке представителей малого и среднего бизнеса» занимаются благотворительностью;
- «Значительная помощь оказана благодаря участия округов в программе социальных проектов фонда «Березниковский характер» и фракции «Единая Россия»».
Официальный текст отчёта был опубликован в муниципальной “Новой газете-1” [2]. К сожалению, в отчёте о деятельности Городской Думы за 2006 год не указаны данные несомненного роста благосостояния березниковцев в 2006 году, увеличения налогооблагаемой базы, количество вновь созданных рабочих мест, сокращения числа безработных, снижения уровня преступности и т.д. Эта небольшая недоработка, к несчастью, не позволяет соотнести воистину стахановские темпы депутатской работы с несомненным улучшением качества жизни березниковцев в прошлом году.
Кроме того «Новая газета-1» предложила руководителям Городской Думы ответить на ряд вопросов и опубликовала их (руководителей) ответы.
1. КАК ВЫ МОГЛИ БЫ ОХАРАКТЕРИЗОВАТЬ РАБОТУ ДУМЫ В 2006 ГОДУ?
Николай Зеленин, председатель Березниковской городской Думы: На работу депутатов в прошлом году достаточно сильно повлияли опыт и знания, приобретённые в 2005 году. Этому во многом способствовали депутатские слушания, где подробно разъяснялся механизм бюджетного финансирования, система работы бюджетных учреждений. Деятельность комиссий строилась конструктивно, без лишних эмоций. Стоит отметить и ещё одно важное изменение: на мой взгляд, депутаты стали чувствовать такую же ответственность за принимаемые решения, как и исполнительная власть.
Игорь Вылеток, председатель финансово-бюджетной комиссии:На мой взгляд, депутатский корпус в 2006 году работал достаточно эффективно. По сравнению с 2005 годом было меньше пустых дебатов. Заметно лучше мы ориентировались в расстановке приоритетов при принятии решений.
Артём Кисличенко, председатель комиссии по экономическому развитию: Работу Думы в 2006 году охарактеризовал бы как плодотворную и позитивную. Стало меньше антагонизма между разными депутатскими группами, происходит конструктивный диалог, что положительно сказывается на качестве принятых Думой документов.
Лариса Пасхалова, председатель комиссии по социальному развитию:Считаю, что депутатский корпус обладает хорошей работоспособностью. Может, с одной стороны, подвергнуть аргументированной критике любой документ, с другой – без особых конфронтаций прийти к общему знаменателю. Я бы пожелала Думе чаще выходить с нормотворческой инициативой. Сегодня мы, в основном, обсуждаем и принимаем документы, разработанные администрацией города.
2. КАКОЕ РЕШЕНИЕ ИЗ ПРИНЯТЫХ ВЫ СЧИТАЕТЕ САМЫМ ВАЖНЫМ? КАКОЕ СОБЫТИЕ СЧИТАЕТЕ САМЫМ ЯРКИМ?
Николай Зеленин, председатель Березниковской городской Думы:Самые важные решения были те, что принимались через публичные слушания. Их проведение считаю самым ярким событием депутатской работы в 2006 году. Для нас это был новый опыт, ставились новые задачи. Положительная роль слушаний состоит в том, что процесс принятия самых важных решений для избирателей стал ещё более прозрачен. Опыт публичных слушаний будет нарабатываться и в дальнейшем.
Игорь Вылеток, председатель финансово-бюджетной комиссии: Самый важный вопрос – это, естественно, принятие бюджета на 2007 год. Самое яркое событие – празднование Нового года депутатским корпусом. Это случилось впервые, и я уверен, что чем больше мы будем общаться в неформальной обстановке, тем лучше мы будем понимать друг друга.
Артём Кисличенко, председатель комиссии по экономическому развитию:Из наиболее важных нормативных актов отмечу документ, согласно которого с 1 января 2007 года снижены ставки налога для физических лиц, имеющих в собственности земельные участки под гаражами. Другое положение касается изменения порядка сдачи в аренду муниципального имущества. К сожалению, нам так и не удалось убедить Думу взять на себя полномочия по регулированию тарифов в сфере ЖКХ. Ну а самая большая и кропотливая работа проделана при формировании главного финансового документа города – бюджета на 2007 год.
Лариса Пасхалова, председатель комиссии по социальному развитию: К разряду наиболее важных отнесу работу над поправками в Устав города. Самое яркое событие, по крайней мере, для нашей комиссии, – помощь в покупке слухового аппарата для трёхлетней девочки.
3. ЕСТЬ ЛИ КОНКРЕТНЫЕ ЦЕЛИ В ДЕПУТАТСКОЙ РАБОТЕ НА 2007 ГОД? ЕСЛИ ДА, НАЗОВИТЕ.
Николай Зеленин, председатель Березниковской городской Думы: Как председатель Думы я считаю важным активизировать работу депутатского корпуса по приоритетным национальным и региональным проектам. Надо провести депутатские слушания по данным вопросам, способствовать выделению дополнительных средств на внедрение проектов в Березниках, контролировать их исполнение. Ещё одна важная цель на 2007 год – выстраивание более конструктивных отношений местного депутатского корпуса с краевым Законодательным Собранием, тем более что сегодня в нём представлены четверо березниковцев.
Игорь Вылеток, председатель финансово-бюджетной комиссии:Такая цель есть. Она связана с 13-ым округом – закончить санитарную очистку парка им. Чехова.
Артём Кисличенко, председатель комиссии по экономическому развитию: Важно решить вопросы, связанные с реформой ЖКХ: на местном уровне принять четкие и прозрачные «правила игры» в этой сфере; определится, что городу и горожанам ожидать и требовать от ООО «Новогор-Прикамье». Надо разработать и принять новую программу по газификации города. Кроме того, нужна комплексная программа приватизации муниципального имущества. Также необходимо особое внимание уделить вопросам безопасности проживания в Березниках, и в частности надо провести депутатские слушания по результатам экспертизы состояния дел после аварии на БРУ-1.
Лариса Пасхалова, председатель комиссии по социальному развитию:Планирую выйти на Думу с вопросом, как на местном уровне решить проблему нелегальной скупки цветного металла. Воровство телефонных кабелей и проводов электроснабжения ставит под угрозу как жизни и здоровье горожан, так и стабильную работу предприятий и учреждений города. Проблему нельзя оставлять в том виде, какой она сегодня имеет, и наведение порядка на своей территории – задача местной власти, в том числе и нас, депутатов.
Текст: Андрей Шельга
Фото: Владимир Жуйков