АНДРЕЙ МОТОВИЛОВ: «ХОЧУ, ЧТОБЫ ГОРОД РАЗВИВАЛСЯ»
Тет-а-тет: "Новая газета-1"
Идет первая неделя учебного года. В этом году за парты сели более 18 тысяч школьников. Впервые порог школы перешагнули полторы тысячи первоклашек. Наш город один из немногих, где ситуация с лицензированием школ достаточно благополучная. Тем не менее, необходимо более ста миллионов рублей, чтобы выполнить все требования контролирующих организаций. Об этом и многом другом интервью «Новой газеты» с главой города Андреем Мотовиловым.
Андрей Мотовилов: Если быть точным, то на выполнение всех требований госпожнадзора и роспотребнадзора требуется порядка 170 миллионов рублей. В этом году только из бюджета города выделено 22 миллиона. Плюс приходят деньги из регионального бюджета. Но освоить их в полном объеме в этом году мы уже не успеем. Региональная программа позволяет перенести расходование средств на следующий год, чтобы можно было спокойно провести конкурсы по муниципальному заказу, выбрать подрядчика, добиться оптимального соотношения цена-качество. Дополнительные средства на содержание образовательных учреждений планируем получить в рамках региональной программы «Новая школа». Финансирование проектов на две трети будет осуществляется за счет регионального бюджета, треть - из городского бюджета.
- Таким образом, можно надеяться, что размер средств, выделяемых на ремонт школ, существенно возрастет?
- Мы планируем изменить подход к содержанию и ремонту школьных и дошкольных учреждений. Во всех учебных заведениях пройдет аудит технического состояния, составлены сметы на капремонт. В бюджете города целевым образом будут выделяться средства на капитальный ремонт пяти-семи школ в год. Это не говорит о том, что все остальные образовательные учреждения ничего не получат, текущие работы будут выполняться. Я говорю о том, что к проблеме нужно подходить комплексно. Постоянно размазывать бюджетные средства по всем школам уже неправильно. В течение пяти-семи лет мы должны капитально отремонтировать весь имущественный фонд школ, а также детских садов.
- Структура администрации и состав начальников управления поменялись почти полностью. Какие позиции вы считаете ключевыми в новой структуре?
- Было бы не правильно говорить, что одни должности ключевые, другие не столь важны. Структура строится таким образом, что все задачи, которые необходимо решать, разделены по блокам. И при этом все блоки являются ключевыми..
- Но должность заместителя главы по стратегическому развитию все-таки выбивается из общего списка. От качества работы этого человека будет зависеть жизнь города в будущем. Наверное, поэтому так непросто найти кандидатуру на все еще вакантную должность?
- Да, к сожалению должен констатировать, что до сих пор не удалось найти специалиста, который был бы способен возглавить это важное для города направление. Но думаю, что в течение двух месяцев, мы это упущение восполним и человек появится. Кроме того, будет создано управление, которое займется непосредственно стратегией развития Березников на долгие годы вперед. Первоначально поиск специалиста велся на крупных предприятиях города. Однако они настолько востребованы на производстве, что даже командировать их на какой-то срок руководство предприятий не может. Мы договорились, что те люди, которые планировались, будут помогать в процессе работы над стратегическим планом. Сейчас ведем поиск человека с опытом участия в реализации таких проектов, который бы возглавил это направление. Начальник управления и специалисты этого подразделения, безусловно, будут люди, которые живут в Березниках, знают наш город, любят его, и хотят, чтобы город развивался.
- То есть заместитель главы по стратегическому управлению будет из другого города?
- Скорее всего, да.
- Вы поставили три основных цели: это повысить жизненный уровень березниковцев, развитие городской инфраструктуры, обеспечение в городе более комфортных условий проживания. Нарисуйте картинку будущего города через пять лет?
- Ну, здесь картинку сложно нарисовать. Я считаю, что нужно стремиться к тому, чтобы город был чистый, дороги и улицы убирали, чтобы было безопасно ходить по этим улицам и ездить по этим дорогам. Чтобы город строился. Чтобы молодежь чувствовала себя востребованной здесь, и у них было не только место работы, но и чтобы где-то можно было отдохнуть и самому и с детьми. Чтобы мы не забывали о наших пенсионерах, чтобы у них были хорошие условия для жизни и для отдыха. А в качестве примера по благоустроенности можно назвать города Сатка Челябинской области и Нижнекамск. Они также как и Березники не очень большие по территории. Наша делегация уже побывала в Сатке. Теперь ждем представителей от них. Возможно, они нам что-то подскажут, а где-то и у нас поучатся.
- Наиболее крупные поступления в городскую казну приходятся на промышленные предприятия. Но в последнее время растет размер доходов бюджета, получаемых от предпринимателей. Каким образом вы планируете строить городскую политику в плане развития малого бизнеса?
- Я считаю нужно плотно работать с таким сектором экономики как мелкий и средний бизнес. Чтобы бизнес успешно развивался необходимо создать условия: прежде всего, снизить административные барьеры. Необходимо обеспечить максимальное содействие в том, чтобы люди, которые хотят заниматься бизнесом, получали эту возможность, чтобы не было преград.
- А сейчас преграды есть?
- Я думаю, да. И в первую очередь это связано с бюрократическими препонами. Конечно, есть системные вещи их никак не отменить: конкурсы муниципального заказа, конкурсы по продаже прав на аренду и так далее - мы работаем в соответствии с федеральными законами. Но порой есть недостаточная исполнительность некоторых подразделений администрации. Где-то, может быть, есть преференции одним и искусственные барьеры для других.
Считаю, что чем более открыто будет работать администрация, тем лучше для бизнеса и для города в целом. Одним из шагов в этом направлении может стать переход от конкурсов к открытым аукционам. Кроме того, на сегодняшний день обязанность муниципалитета размещать на региональном сайте информацию о проводимых конкурсах и аукционах. И это приносит свои плоды – в город приходит бизнес из Перми. Появляется конкуренция, а это толчок к развитию бизнеса.
- В этом году как никогда активно идет ремонт городских дорог...
- На ремонт дорог выделено порядка 30 млн. рублей. Причем наконец-то решается давно наболевшая проблема: идет ремонт дороги, которая ведет на Содовый завод и дальше в Усолье. Дорога сегодня не стоит на балансе ни Содового завода, ни города. Дорога ничья. Тем не менее, мы сумели найти средства для ремонта. Работы ведутся совместно с БСЗ. Вчера там был (в воскресенье – прим. ред.). Большая часть уже отремонтирована. Безусловно, надо отдавать себе отчет, что это не капитальный ремонт. Необходимы значительные средства, чтобы отремонтировать капитально. Но сделать хотя бы то, что мы сейчас делаем, считаю, мы просто обязаны. Таким же образом был решен вопрос с ремонтом дороги по улице Ленина, начиная с перекрестка после заправки и до выезда на Соликамский тракт. Половину участка отремонтировала «Ависма», вторую половину - город. Я считаю, такой подход на сегодняшний день наиболее правильным. Городу без поддержки предприятий сложно выделять большие финансовые средства, поскольку дороги находятся в таком состоянии, что необходимо делать все и сразу. А это невозможно, мы ограничены теми деньгами, которые приходят в город. В следующем году финансирование ремонта дорог будет еще увеличено. Кроме того, займемся благоустройством газонов и пешеходных тротуаров. В дальнейшем планируем достичь нормативных сроков по ремонту дорог. То есть, положено раз в три года выполнять текущий ремонт – будем делать. И при этом необходимо отказаться от ямочного ремонта. Деньги туда идут очень большие, а хватает на один сезон.
- Вы принимаете по личным вопросам?
- Прием проходит каждый последний четверг месяца в администрации или в общественной приемной на Парковой, 7. Зависит от того, сколько человек записывается. Кроме того, березниковцы могут обращаться в общественную приемную. Там каждую неделю ведет прием мой помощник. Можно задать вопрос на сайте администрации города. Обязательно отвечу.
РАЗГОВОР С НАЧАЛА
Власть изнутри. Какая она? Андрей Мотовилов поделился своими размышлениями.
Тет-а-тет: "Городская газета"
– Когда вы только заступили на пост главы города, что было самым сложным?
– В работе? Или во внутренних ощущениях?
– Второе. В таких случаях, обычно, приходится что-то в себе преодолевать. Может быть неуверенность...
– Неуверенности не было. Принимая решение идти на выборы, просчитывалось очень много. В том числе и фактор неуверенности. Думаю, в данном случае уместнее выражение «шапка Мономаха». Тяжела она, или нет. Когда меня об этом спрашивали, я отвечал: «Шапка не тяжела, может быть, пока велика». Но период, когда она была велика, прошёл. Внутренне я перешагнул этот барьер, я представляю, как строить процесс принятия решения, и я готов принимать решения. Наверное, это и есть самое важное. А самым сложным было не погрязнуть в текучке. Для руководителя самое важное – стоять над процессом. Но сначала надо в него погрузиться. Именно этим я и был занят в течение 3 с лишним месяцев. Сейчас потихоньку начинаю из этого процесса выходить и подниматься выше. Только так можно увидеть ситуацию в целом.
– Признайтесь, порой приходила мысль: «Боже мой, куда я попал...»
– Я думаю, что творческие сомнения преследуют любого человека...
– Работа мэром – это творчество?
– В достаточной степени да.
– И в чём оно заключается?
– Творчество управленца связано с тем, чтобы не идти по накатанному. Искать новые пути и новые подходы.
– Видимо ваш предвыборный тезис о стратегическом плане развития города и есть пример ненакатанного пути?
– Безусловно. Нельзя постоянно жить в тактическом пространстве, должна присутствовать и стратегия. Иначе решая сиюминутные задачи, мы рискуем потратить впустую бюджетные деньги. И лишимся возможности развиваться в динамике.
– Можете привести примеры?
– Их удалось предотвратить. Например, ремонт дорог. Условно говоря, дорога требует капитального ремонта, а в этом году предлагалось выделить деньги на текущий. Для чего тратиться дважды, если следующий год можно спланировать так, чтобы дорога была капитально отремонтирована? Безусловно, это принесёт некоторые неудобства в текущем году, но, во-первых, мы сэкономим деньги, а во-вторых, продлим срок работы этой дороги. На одно и тоже два раза деньги не тратятся.
– Мне приходилось слышать, что в Березниках нет нормальной ливневой канализации, вода стоит на поверхности и разрушает дорожное покрытие. И, мол, поэтому сколько бы мы дороги не ремонтировали, история будет повторяться.
– Сколько раз спрашиваешь, почему дороги плохие, столько раз находятся новые причины. Необходимо просто-напросто следить за дорогами, содержать их в нормальном состоянии. И тогда фактор наличия или отсутствия ливневой канализации не будет так сказываться. Действительно, «ливнёвка» – одна из причин, почему дороги разрушаются быстрее, чем хотелось бы. Но отсутствие ливневки – не критичный, не решающий фактор. Гораздо сильнее влияет переход от зимы к весне: снег не вывозится, тает, в промежутке между циклами «оттаял-замерз», как раз и происходит разрушение дорожного полотна. Плюс гидравлический удар от машины, проезжающей по ямкам, залитым водой. А что касается ливневых канализаций, то они не были запланированы изначально при строительстве города.
– Похоже, вам пришлось очень тщательно разбираться с коммунальным хозяйством, дорогами и прочим. Кто вам помогает? Читаете специальную литературу, слушаете специалистов?
– И то, и другое, и собственное представление о том, как всё должно быть организовано. Читаю много технической литературы, специальных журналов: «Автоперевозки», «Жилищно-коммунальное хозяйство», политически журналы, газеты – особенно центральные, – там очень много нужной мне информации. Ну, и, конечно, со специалистами общаюсь. Думать, что все, кто работают в муниципальных структурах – люди неграмотные и бездари – абсолютно неправильно. Профессиональные люди работают. Может быть, им не хватало управленческих решений. Может быть инициативы снизу... Скорее всего и того, и другого.
– Трудно было подобрать ближнее окружение? Тех, с кем удобно, комфортно, кому можно доверять.
– Мне сложно отвечать на этот вопрос. Наверное, я достаточно тяжело схожусь с людьми. Должен пройти определённый промежуток времени, чтобы мы поняли личностные ценности друг друга, взгляд на действительность. Нашли точки соприкосновения. И всегда процесс доверия должен быть двухсторонним: доверяю я, но и мне должны доверять. Однако в любом случае, требуется время.
– Совпадение членов команды должно быть полное?
– Зачем же. У нас ведь не армия Урфин Джюса. Все, кто со мной работает, отличаются собственными взглядами, ценностями. Бывает, нам приходится спорить, доказывать друг другу свою точку зрения. Порой идти на компромисс. Порой рождается что-то совершенно новое, то, что ни одна из сторон не видела.
– Вас трудно убедить?
– Трудно. Нужны веские аргументы. Желательно не эмоциональные, основанные, в первую очередь, на цифрах.
– Успели пережить разочарования? То, чего никак не ожидали?
– Я бы назвал это не разочарованием, а ограничением в работе бюджетных организаций и муниципалитета в целом. Имею в виду процедуру проведения конкурсов. Это очень сильно затягивает процесс исполнения работ: нужно время для того, чтобы выбрать подрядчика, поставщика и т.д. Пока я даже внутренне не могу с этим смириться. Тяжело. Когда работаешь в бизнесе, срок от момента принятия решения до его исполнения невелик. Здесь же мало принять решение, требуется затратить массу времени на поиск того, кто будет его исполнять. Таков закон. С ним необходимо работать.
– Вы строгий начальник? Подчинённых наказываете?
– Бывает. Сложился такой принцип в отношениях с людьми: каждый человек имеет право на ошибку, но ни один из тех людей, которые со мной работают, не имеет право на повторение этой ошибки. Я достаточно чётко провожу эту линию и в жизни, и в работе. В первый раз предупреждаю, во второй наказываю, в третий раз мы расстаёмся.
– Кстати, обратила внимание, что ваш нынешний секретарь, перешла в «белый дом» из «Уралкалия». По той же причине: вам нужно время, чтобы начать доверять человеку?
– Бытует мнение, что секретарь и водитель – это члены семьи. Наверное, и ко мне это относится. Думаю, что у нас прекрасные деловые отношения. Я ценю этих людей за их профессионализм и за личностные качества.
– Кроме технической и политической литературы, что вы сейчас читаете?
– Книги из серии номинантов на Букеровскую премию. Ждёт свого часа «Москва -2042» Войновича.
– Как семья переживает случившиеся с вами?
– Семья переживала период выборной кампании. Сейчас она пожинает плоды.
– Дети гордятся?
– Старший гордится. Главное, чтобы его состояние не перешло во вседозволенность: у него возраст достаточно сложный, 15 лет. У нас нормальные отношения, хочется верить, что он будет держать себя в руках. Младшему 6 лет, он ещё мал.
– Наша газета вас как-то про отпуск спрашивала. Вы ответили, что отдохнуть – значит выспаться. Удалось?
– Удалось. Не заметно?