И сверху гниёт, и снизу подгнивает...

Текст: Алексей Полубота

Коррупционная вертикаль устроена так, что чиновники до последнего закрывают глаза на «овощные базы».

Взрыв народного недовольства в московском районе Бирюлёво Западное заставил прозреть чиновников. Они вдруг поняли, что Покровская овощная база в этой части столицы – источник разного рода «недостатков». Базу, которую, как ещё совсем недавно уверяла районная власть, было нельзя закрыть из-за её стратегического значения для Москвы, закрыли. Пока только на пять «санитарных дней». Карающим рычагом экстренно включившегося механизма государственного контроля не в первый уже раз выступил глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Возможно, эта мера предпринята для того, чтобы переждать, когда улягутся страсти. Но даже короткая пауза в работе столь необходимой для Москвы базы, выявила, что на её территории кроме, собственно, овощей без особого труда можно найти, как сообщали в понедельник информагентства, машины, набитые оружием и миллионами рублей. А ещё – около тысячи двухсот мигрантов, которые находятся в России на весьма сомнительном основании.

Если посмотреть на подобные эксцессы последних лет, то можно заметить одну печальную закономерность: до тех пор, пока возмущённые беспределом приезжих местные жители не выходили на улицы, требуя наведения порядка, власть пыталась отделаться от собственного народа общими словами, а то и вовсе молчанием. Так было практически везде, начиная с памятных событий в Кондопоге в 2006 году.

Летом нынешнего года взорвался маленький город Пугачёве Саратовской области, где приезжие чеченцы диктовали свои правила на городском рынке и где в итоге был убит местный парень.

Так было в Рязани в прошлом году, где местные таксисты устроили акцию протеста против произвола водителей-дагестанцев, молчаливо покрываемого городской властью. Так было в Сагре, Удомле и многих других городах.

Одним из последствий «бунта» в Западном Бирюлёво стали призывы создать народные дружины для контроля за ситуацией или даже некую «муниципальную милицию». Получается, что люди уже не верят, что полиция и прочие официальные государственные органы способны защитить их интересы.На самом деле у наметившейся тенденции – добиваться от власти хоть какой-то реакции с помощью протестов и погромов – есть и очень опасная сторона. Ведь народным возмущением всегда могут воспользоваться провокаторы, преследующие свои, далёкие от интересов местных жителей, цели.Сегодня назрел вопрос: а способны ли чиновники вообще делать то, что они должны делать – защищать интересы граждан, не доводя проблемы до точки кипения?

- Наверно, в каких-то единичных случаях чиновники способны добросовестно выполнять свои обязанности, - говорит генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. – В частности, мне знакома ситуация на востоке Ставрополья, где глава одного из районов делает всё, чтобы не пускать на свою территорию незарегистрированных приезжих из соседних республик. Чеченцы и дагестанцы уже поделили на зоны влияния восток края. Налоги они не платят, занимаются разведением скота на землях, которые им не принадлежат. За бесценок нанимают работников, либо вовсе пользуются рабской силой.

В целом по стране проблему неадекватных приезжих, как и многие другие проблемы, с помощью чиновников решить нельзя. Они действуют в той системе власти, где изначально положено, что чиновник никому кроме вышестоящего начальства не подконтролен. Он собирает дань той с территории, которую контролирует. Чуть ли не главная его задача: аккуратно «заносить» наверх часть левого дохода - тогда его не трогают. И эта вся цепочка тянется от чиновников на местах выше и выше.

- До какого уровня?
- Как говорится, не пойман, не вор. Но думаю, что, многие главы субъектов федерации заинтересованы в такой системе. Иначе говоря, мы имеем вертикаль коррупции, бороться с которой нынешнее чиновничество просто не в состоянии, именно потому, что коррупция является цементирующей основой для нынешней системы власти.

Когда чиновники говорят, что мы должны победить коррупцию, это означает, что им надо победить самих себя, разрушить ту систему, составными элементами которой они являются.

То, что мы наблюдаем в Западном Бирюлёве родилось не вчера и даже не тогда, когда был убит Егор Щербаков. Всё это копилось не один год. Овощная база, которая там существует, стала гнездом незаконной миграции, где приезжие чувствовали себя очень вольготно. Никаких проверок там не было, даже во время нашумевших летних рейдов против незаконных мигрантов. Покровскую овощную базу обошли стороной. С этим надо разбираться.

- Можно ли, исходя из той логики, что рыба гниёт с головы, предположить, что в случае замены верхушки чиновничества на более добропорядочных руководителей, «низовые звенья» в свою очередь избавятся от коррупционной болезни?
- Не совсем так. Чиновничество у нас и сверху гниёт, и снизу подгнивает. Если у нас реально начнёт действовать самоуправление, когда граждане сами смогут влиять на то, что и где строить на той территории, где они живут, как решать возникающие проблемы, думаю, многое измениться. Вот я живу в районе Сокольники, где тоже достаточно напряжённая ситуация с межнациональными отношениями. Почему-то, никого не спрашивая, там закрывают булочную, куда многие жители с детства ходили и открывают на её месте ресторан азербайджанской кухни. Это лишь рядовой пример. Почему так происходит? Потому, что, видимо, кто-то занёс определённую сумму ответственному чиновнику. В результате принимается решение, которое ничего, кроме раздражения у местных жителей не вызывает.

Люди за редким исключением не могут влиять на решения чиновников. Депутаты подконтрольны исполнительной власти, правоохранительные органы «подмазаны», большинство руководителей управ также заинтересовано в том, чтобы у них появлялись «овощные базы» в самых разнообразных формах.

Поэтому мы, простые граждане, оказались в заложниках существующей системы. Как выйти из этого тупика, у меня, откровенно говоря, нет готового рецепта. Если высшее руководство не поправит эту ситуацию, в чём тоже есть сомнения, то это поправит сам народ, как это бывало в нашей истории.

- При подходах, которые сложились в современном российском государстве, никак не получится эффективно воздействовать на чиновничью прослойку – считает директор Центра геополитических экспертиз Валерий Коровин. - Потому что она сложилась в ходе либеральных реформ в постсоветской России. А главная мотивация человека в либеральном обществе – нажива. Наши нынешние чиновники – плоть от плоти той среды и тех идеологических установок, которые реализуются в России последние 20 лет. Если человек попадает на чиновничью позицию, он понимает это, как шанс, данный судьбой, дающий возможность наконец-то поправить материальное положение, наворовать денег и стать приличным, как это понимается в либеральном обществе, человеком. Других мотивов у индивида, идущего в чиновники, нет. Поэтому, если мы будем продолжать реализовывать ту либеральную модель в экономике, которая работает сейчас, ничего с данными чиновниками сделать будет невозможно.

Можно смириться со сложившейся ситуацией, частично корректировать их действия, где-то кого-то чуть прижимать, чтобы не зарывались, что, собственно, мы и наблюдаем. Наше политическое руководство, когда чиновник начинает воровать без меры, немного одёргивает его. Да и то, такого чиновника либо вообще не сажают в тюрьму, либо сажают ненадолго. Чаще ему делают выговор, журят. Всё это происходит потому, что вся система сложилась на основе либеральной мотивации. По-другому она работать не может.

- Что же делать?
- Если кто-то всерьёз захочет корректировать эту систему, то нужно отказаться от либерализма во всём и везде, не применять ни в каких дозах ни в одной из сфер государственной жизни.Если же мы хотим быстро поправить ситуацию, надо провести глобальную чистку всех чиновников. Уволить большую часть из них и набрать новых – даже из числа идеалистов. Правда, опять встает вопрос: откуда взять этих самых идеалистов? Их просто нет в достаточном количестве.То есть ситуация становится безвыходной. Можно, конечно, заставить нынешних чиновников работать честно. Но сделать это можно лишь ссылаясь на санкции, которые значительно превышают стремление чиновника к наживе. А что может быть дороже денег для человека, воспитанного на либеральных ценностях? Только собственная жизнь, на которую он эти деньги может потратить. На своё собственное туловище, которое он помещает в состояние комфорта с помощью этих денег.

Если государство будет представлять реальную угрозу для туловища чиновника, то это после экзекуций ряда туловищ, возможно, заставит его честно работать или, к примеру, уйти из госслужбы и заняться бизнесом: если человек любит деньги, ему там самое место.

На государство должны работать люди, для которых само по себе служение стране, - одна из главных мотиваций к труду. Но для этого государство должно быть ценностью. А в либеральной парадигме оно ценностью в принципе не является. Поэтому в России с либерализмом каши мы не сварим. В Европе закон является для гражданина неким брахманом, божественной инстанцией, которую он не в состоянии нарушить, потому что у него возникает паралич воли. Вот там либеральную модель можно реализовывать. А в России бесстрашные чиновники умудряются красть даже тогда, когда у них за спиной уже маячит надзиратель. Таких людей ничего иного, кроме жёстких наказаний не может заставить прекратить воровать и брать взятки.