Новые законы нового года

Новую жизнь обычно начинают с понедельника — так удобнее отсчитывать «место старта». Если не выходит в понедельник, то начало новой жизни переносится на первое число следующего месяца. А уж если этим новым месяцем вдобавок является январь, то такую точку отсчёта никак нельзя забыть и пропустить — она крайне отчётлива.Возможно, многие из россиян решили связать наступление нового, 2013 года с определёнными изменениями в личной жизни. Обычно такие люди заявляют: «С января я точно брошу курить (пить, просиживать штаны у телевизора)». Пожелаем им оставаться твёрдыми в своих попытках, однако с первым ударом курантов новую жизнь начинают не только они, но и вся страна.

Так, уже 1 января в действие вступили сразу несколько законов, причём некоторые из их уже успели наделать много шума. Мы предлагаем вам оценить новогодние подарки законотворцев. Всё-таки эту новую жизнь уже нельзя перенести на понедельник.

КАРТОЧНАЯ СИСТЕМА
С 1 января 2013 года граждане России старше 14 лет могут получить в пользование УЭК — универсальную электронную карту. Новый документ представляет собой скромную пластиковую карту, внешне подобную привычной всем банковской. Однако функций у неё намного больше — карта объединяет в себе полис обязательного медицинского страхования, свидетельство пенсионного страхования, водительское удостоверение, проездной и многое другое. По крайней мере, задумана карта именно как замена всей вышеперечисленной куче удостоверений, а заодно — как способ проще и быстрее оплатить коммунальные услуги, записаться на прием к врачу, приобретать билеты...

Забавно то, что если в 2013 году карта будет выдана только тем, кто написал заявление о выдаче, то уже в 2014 УЭК достанется всем, кроме граждан, успевших составить заявление об отказе от карты.

Впрочем, стоит ли торопиться с написанием заявок — решать вам. До наступления светлых времён всеобщего перехода на УЭК владельцам карт будет доступна лишь часть их запланированных возможностей. Подробную информацию о проекте можно узнать на сайте ОАО «Универсальная электронная карта» www.uecard.ru [3].

Хотя на данный момент сайт «лежит» — неужели поток любопытствующих граждан настолько силён?

ШИРОКО ОТКРЫТЫЙ МРОТ
С 1 января 2013 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в Российской Федерации составляет 5 тысяч 205 рублей в месяц. В связи с изменениями, внесенными ранее в закон «О минимальном размере оплаты труда», МРОТ увеличился без малого на 13 процентов. Для сравнения — размер оплаты, установленный с 1 июня 2011 года, составлял 4 611 рублей в месяц. Также была пересмотрена потребительская корзина — говоря сухим языком закона, «минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности».

После пересмотра «корзины» была повышена норма потребления мяса, рыбы, молока, яиц, овощей, фруктов. Наоборот, сократилась норма хлеба, картофеля, растительного масла и других жиров — разработчики документа решили, что масла можно употреблять в два раза меньше, чем прежде. Объем необходимых товаров и услуг был пересчитан не в натуральных показателях, а в относительных — 50% от стоимости продуктов питания.

Впрочем, основное назначение потребительской корзины — это именно подсчёт её стоимости, а значит, прожиточного минимума.

МАМИНЫ ДЕНЬГИ
После утверждения федерального бюджета на 2013 год также изменилась сумма материнского капитала — теперь она составит 408,96 тысячи рублей. Капитал оказался проиндексирован на 5,5%, ранее за рождение второго ребенка платили 387,64 тысячи рублей.

Также с первого января поменялся порядок расчета пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Изменения коснулись страховых случаев, наступивших после 31 декабря 2012 года: расчет среднедневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком теперь определяется делением суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, на число календарных дней в этом периоде.

ПРИЕХАЛИ
С 1 января 2013 года начинают действовать новые цены на билеты в плацкартные и общие вагоны поездов дальнего следования. За год цены на билеты вырастут на 20%, в первые пять месяцев — не более чем на 15%.При этом утверждается, что регулирование тарифов будет гибким и поэтому рост цен в начале года не будет настолько ощутимым. Министерство экономического развития указывает, что тарифы на проезд в регулируемом сегменте пассажирских перевозок — плацкартах и общих вагонах — устанавливаются ниже экономически обоснованного уровня, и в среднем чуть меньше половины себестоимости билета оплачивает государство.

В дальнейшем Министерством финансов предлагается субсидировать проезд только для пожилых людей и молодёжи до 23 лет, остальные пассажиры могут платить полную цену.

Другая транспортная новость первого дня года — обязательное страхование гражданской ответственности на всех видах транспорта перевозчиков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Действие закона распространяется на все виды пассажирских перевозок, кроме легкового такси. Без страховки выполнять перевозки будет запрещено. Максимальная страховая выплата за причинение вреда жизни пассажира составляет 2,025 миллиона рублей, здоровью пассажира — 2 миллиона рублей, имуществу пассажира — 23 000 рублей. Не подпадают под страхование случаи причинения вреда вследствие воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения, военных действий, маневров или иных подобных мероприятий, гражданской войны, народных волнений или забастовок.

Так что, проезжая мимо полигона, следите за багажом как можно внимательнее.

ПЕРВЫЙ РАЗ ПРОЩАЕТСЯ, ВТОРОЙ РАЗ ЗАПРЕЩАЕТСЯ
Продолжая автомобильную тему — с 1 января 2013 года в России вступает в силу закон, предполагающий смягчение наказания за первый выезд на встречную полосу и лишение водительских прав на год при повторном выезде на «встречку».

Согласно закону, за выезд на встречную полосу в первый раз нарушителя ждет штраф в размере 5 тысяч рублей. Раньше за такое нарушение, замеченное инспектором ГИБДД, была предусмотрена санкция в виде лишения прав на срок до полугода. Правда, в случае повторного нарушения правил автолюбитель рискует остаться пешеходом на год.

С 1 января в России увеличивается транспортный налог. К плате прибавятся 5–7 рублей с каждой лошадиной силы двигателя машины. Легковые автомобили с мощностью двигателя до 70 лошадиных сил облагаться налогом попрежнему не будут. Больше денег у автолюбителей отнимут и подорожавшие легковые автомобили. Компании Opel, Citroen, Skoda и Ford уже сообщили о повышении стоимости своей продукции на 1–5%.

Зато если вы радеете об экологии, то следующее нововведение придется вам по душе. 1 января в России вступил в силу запрет на топливо низкого экологического класса Евро-2. Через два года выйдет из употребления стандарт содержания вредных веществ в выхлопных газах Евро-3, а с 2016 года можно будет забыть и о топливе класса Евро-4. В Министерстве энергетики уверяют, что дефицита топлива на рынке быть не должно — нефтеперерабатывающие заводы готовы к выпуску качественного бензина, а польза от перехода на топливо высокого экологического класса несомненна.

ТРУДОВАЯ ПЯТЕРНЯ
1 января 2013 года вступил в силу закон, увеличивающий с пяти до семи лет заключения наказание за организацию нелегальной миграции. Документ, подписанный 31 декабря Владимиром Путиным, вносит поправки в статью 322.1 УК РФ. За организацию незаконного въезда в Россию иностранцев и людей без гражданства, их незаконного пребывания в стране или незаконного транзитного проезда через Россию увеличен максимальный размер штрафа с 200 тысяч до 300 тысяч рублей, максимальный срок обязательных работ — с 360 до 420 часов, максимальный срок исправительных работ — с года до двух лет, а принудительных работ — с двух до трех лет.

Максимальный срок лишения свободы вырос с двух до пяти лет с ограничением свободы с года до двух лет, а если те же деяния совершены организованной группой или в целях совершения преступления в России, то срок увеличен с пяти до семи лет. Это позволит отнести такие деяния к категории преступлений средней тяжести и тяжких.

Причин такого ужесточения названо великое множество — незаконная миграция демпингует зарплаты и вообще, негативно сказывается на рынке труда, да и работают мигранты, порой, в нечеловеческих условиях. При этом «трудовые ресурсы» многие эксперты считают важнейшими для современного мира. Мигрантам следует лишь одолеть свой нелегальный статус. И возможно, с этого года им всего-то и нужно будет, что оставить отпечатки своих пальцев.

С 1 января вступила в силу поправка к 115-му Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой без прохождения процедуры дактилоскопии ни один иностранный гражданин не будет иметь права работать на территории страны. Снятию отпечатков будут подвергаться все иностранные граждане, которые обратятся в УФМС за оформлением документов. Разумеется, речь только о тех людях, которые собираются трудоустроиться, получить разрешение на временное проживание, вид на жительство. Гости страны и туристы могут не беспокоиться за чистоту своих пальцев.

ЕЩЁ ТРИ ГОДА
Немного политики. Одновременно с первыми ударами курантов вступил в силу Федеральный закон с мучительно длинным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации». Закон снижает проходной барьер с 7% до 5% для политических партий, однако снижение минимального процента голосов избирателей, который необходимо получить списку кандидатов, чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов, устанавливается для выборов 7-го и последующих созывов Госдумы.

Таким образом, впервые закон, призванный, по выражению Дмитрия Медведева, «усилить политическую конкуренцию», будет применен в 2016 году. Подождём.

Также обрёл статус закона пакет антикоррупционных федеральных мер, контролирующих соответствие расходов чиновников их доходам. Чиновники будут обязаны сообщать не только о своих расходах, но и о крупных расходах ближайших родственников — супругов и несовершеннолетних детей. Утаить приобретение 14-летним мальчиком английского футбольного клуба станет несколько сложнее.

КТО ПЕРВЫЙ ВСТАЛ – ТОГО И ПАРК
Теперь проводить митинги и пикеты без согласования с 1 января можно будет лишь на определенных территориях. Мосгордума приняла изменения в закон о митингах, согласно которым с 1 января 2013 года без уведомлений можно будет проводить митинги на специально отведенных площадках в Москве — аналогах английского Гайд-парка — парке «Сокольники» и ЦПКиО имени Горького.

Для проведения акции в этих местах достаточно разместить заявку на специальном сайте, а приоритет
в проведении митинга будет отдан той заявке, которая поступила раньше. Вместить «гайд-парки» смогут не более 2 тысяч человек каждая — учитывая протестную активность, число весьма скромное.

АСИММЕТРИЧНЫЙ ЗАКОН
О «законе Димы Яковлева» было сказано немало, и в маленькой обзорной заметке всех тонкостей этого противостояния не описать. Скажем просто — 1 января 2013 закончило свое действие российско-американское соглашение об усыновлении, а в силу вступил запрет на усыновление детей из РФ гражданами США.

СЛУЖИТЬ БЫ РАД , УЧЁБА НЕ ПОЗВОЛИТ
Федеральный закон «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет право аспирантов на отсрочку от военной службы по призыву. Призывать аспирантов-очников не должны были и раньше, но теперь призывники должны заниматься в аспирантурах при вузах, имеющих государственную аккредитацию. Или зарабатывать второй диплом в научном учреждении, обладающем лицензией на организацию учебы по программам послевузовского профессионального образования.

Интерес представляет и Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Благодаря этому документу, в перечне памятных дат России появляется 1 августа — День памяти российских воинов, погибших в Первой мировой войне 1914–1918 годов.

«Эта памятная дата устанавливается в целях увековечения памяти и отражения заслуг российских воинов, погибших в годы Первой мировой войны», — отмечают в Кремле. Напомним, последний ветеран Первой мировой из числа подданных Российской империи умер 1 января 2009 года. А 4 февраля ушедшего года скончалась последний подтвержденный ветеран Первой мировой — англичанка Флоренс Грин.

ВЫПЬЕМ С ГОРЯ , ДО 23-00
С 1 января 2013 года выросшие акцизы потреплют карманы курящих и выпивающих россиян. Минимальная розничная цена поллитровой бутылки водки выросла со 125 до 170 рублей — эксперты отмечают, что настолько резкого повышения минимальной цены ещё не было. Не желаете водку? Другим напиткам тоже не повезло — минимальная цена на коньяк поднялась до 280 рублей (цены ушли вверх на 28%), а на бренди — до 250 (31,5%).

Плюнете на крепкий алкоголь и пойдёте за пивом? Хм, здесь тоже всё непросто. Правила продажи пива с 1 января 2013 в России ужесточаются — теперь купить его можно будет только в торговых супермаркетах. Отныне, если полицейские обнаружат в палатке бутылки с пивом, они заберут их с собой, а продавец и владелец киоска должны будут заплатить штраф. Конечно, если обнаруженное пиво они собирались продавать, а не пить лично.

Кроме того, начиная с новогодней ночи (с 23.00 до 8.00) пиво нельзя будет купить и в супермаркетах, так как его приравняли в этом вопросе к более крепким напиткам.

Как тут не закурить от обиды? Хотя и над этим стоит задуматься. Самая дешевая пачка сигарет с 1 января станет стоить 60 рублей. И не ищите их в киосках — их, как и пиво, вы там больше не найдёте.

К тому же, в России с 1 января вводится запрет на рекламу алкоголя в печатных СМИ. Ещё в конце июля 2012 года в России начал действовать запрет на рекламу пива на телевидении, в наружной рекламе и радио. А в прошедшем году было решено также запретить рекламу алкоголя в Интернете и печатных СМИ, причем Интернет алкоголю «отключили» ещё летом, а печатной прессе была дана возможность исполнить свои рекламные контракты до конца 2012 года. Теперь — увы, всё.

БУДЬТЕ ЗДОРОВЫ
С 1 января 2013 года, благодаря постановлению Правительства РФ, обретает силу новый порядок оказания платных медицинских услуг.

Вскоре после выхода постановления Министерство здравоохранения призвало россиян не страшиться — документ не лишит россиян бесплатной медицины. Все включенные в стандарты медицинские услуги, стоимость которых подразумевает оплату труда врачей, расходных материалов, лечебного питания, препаратов крови, лекарств, медицинских изделий и другого, гарантирует государство, и их должны оказывать бесплатно. По новым правилам, пациент может платить за то, что не входит в программы обязательного медицинского страхования — дополнительные услуги и повышенную комфортность (отдельную палату или индивидуальный медицинский пост в том случае, если этого не требует состояние здоровья пациента), а также за те компоненты лечения, которые превышают возможности, включенные в стандарт.

Однако нельзя взимать плату, если препараты, не входящие в число жизненно необходимых, должны быть назначены по показаниям или из-за индивидуальной непереносимости других лекарств. Бесплатными остаются амбулаторный прием и лечение в поликлинике, скорая помощь, госпитализация по назначению, высокотехнологичное лечение по назначению специалиста. Кроме того, если при предоставлении платных медицинских услуг потребуется экстренное вмешательство для спасения жизни пациента, то такие услуги врачи обязаны оказать без взимания платы.

НАВЕСТИТЕ ТЕРАПЕВТА
С 1 января 2013 года в России вводится обязательная диспансеризация. Граждане старше 21 года будут навещать врачей раз в три года, а детям, студентам и ветеранам будет необходимо ежегодное обследование. Заместитель министра здравоохранения России Татьяна Яковлева уточнила, что средства на проведение диспансеризации заложены в системе обязательного медицинского страхования и призвала граждан увереннее пользоваться возможностью проверить здоровье.

Диспансеризация — несмотря на пугающее название, вещь не страшная. Под ней подразумевается медицинский осмотр врачами нескольких специальностей с применением необходимых методов обследования, последующее дообследование, определение групп состояния здоровья, проведение профилактического консультирования и, при необходимости, лечебно-оздоровительных мероприятий и наблюдения за состоянием здоровья выявленных больных.

Ключевой структурой в проведении диспансеризации должна быть поликлиника, а ответственность за этот процесс ложится на отделение медицинской профилактики и на участкового врача-терапевта.

ВЕЧЕРОМ — В МУЗЕЙ!
Наконец, с 1 января 2013 года как минимум один раз в неделю россияне, жаждущие пополнить свой культурный багаж, смогут совершить вечернюю прогулку по музеям. Согласно указу министра культуры Владимира Мединского, музеи федерального подчинения продлят работу на несколько часов в будний день. Музеям Москвы и Петербурга такие акции не в новинку — посмотрим, справятся ли учреждения в городах поменьше.

Конечно, не все законы, с которыми мы вступили в новый год, удалось рассмотреть в короткой заметке. Но, согласитесь, любопытно — как мы будем жить по этим правилам? Изменится ли что-нибудь в нашей жизни или эти проекты вскоре будут забыты? Поживём — увидим.