Чиновников больше, зарплаты выше

Текст: Светлана Бочарова, Алена Пустовалова

Зарплаты чиновников растут, их численность продолжает увеличиваться, несмотря на обещания властей сократить и то и другое. Согласно отчету Росстата, администрация президента обогнала правительство по размеру зарплат: теперь кремлевские чиновники получают больше всех — больше 86 тысяч рублей. Ближе всего к народу по уровню доходов сотрудники Росрезерва и Минобороны.

В среду Росстат опубликовал ежеквартальный отчет о зарплатах и численности аппарата чиновников в федеральных органах власти. Несмотря на законодательный запрет на индексацию зарплат чиновникам, принятый Госдумой в декабре 2009 года и продленный до 2014 года, в большинстве ведомств зарплаты растут.

Лидерами прироста зарплат стали Федеральная служба по финансовому мониторингу (по сравнению с первым кварталом зарплаты выросли на 138%, средняя зарплата достигла 50,5 тыс. руб.), Федеральное агентство лесного хозяйства (рост почти 133%, средняя зарплата 38,8 тыс. руб.), Минобразования (рост 129,5%, до 56,7 тыс. руб.) и Минкультуры (рост 122%, до 47 тыс. руб.).

Заметный рост зарплат отмечен Росстатом в Федеральном агентстве по надзору в сфере здравоохранения и соцразвития (рост 110%, 36,4 тыс. руб.) и Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков (110,2%, 52,4 тыс. руб.).

Больше всего теперь получают в администрации президента (АП) России — в среднем 86 тыс. руб. В прошлом году АП была на втором месте, уступив лидерство аппарату правительства России.

Однако за прошедший год сотрудники аппарата Белого дома потеряли в зарплатах почти два процента, теперь их средний заработок составляет чуть меньше 68 тыс. руб. — это только шестое место среди федеральных ведомств.

На втором месте по зарплатам теперь Счетная палата (76,5 тыс. руб.), немного уступает ей управление делами президента России (73,8 тыс.), следом идут Федеральное агентство по поставкам вооружений (73,1 тыс.) и Конституционный суд (68 тыс.). Зарплаты сотрудников всех этих ведомств за минувший год уменьшились.

Ближе всего к народу хотя бы по уровню заработка оказались сотрудники Федерального агентства по госрезервам (там получают в среднем 27,1 тыс. руб.) и Минобороны (военным платят 27,9 тыс.) — их заработок немного больше размера средней зарплаты по стране, которая в апреле 2011 года составила, по данным того же Росстата, чуть меньше 21 тысячи рублей в месяц.

Почти все чиновники стали получать меньше, но темпы снижения тоже оказались разными. Больше всех, почти 30%, потеряли в зарплате сотрудники Федеральной службы по оборонному заказу, теперь они получают в среднем 31 тыс. руб. Почти на столько же сократились зарплаты в Минприроды, здесь теперь платят в среднем 31,5 тыс. руб. На одну пятую урезано содержание сотрудников Госдумы.

За счет уменьшения зарплат в этих ведомствах средняя зарплата федерального чиновника снизилась за девять месяцев почти на 7 тысяч рублей — до 45,7 тыс. руб. Но если сравнивать зарплату за год, то парадоксальным образом средний чиновничий заработок, наоборот, вырос почти на два процента.

В отчете Росстата указывается, что зарплаты чиновников посчитаны без учета социальных выплат. Социальные выплаты — это доплаты из фонда труда к отпуску, оплата медобслуживания и т. п., объясняет доцент кафедры теории и практики государственного управления Высшей школы экономики Павел Кудюкин.

Зарплаты госслужащих складываются из жалования, куда входят оклад по должности и оклад по классному чину, а также постоянных надбавок разного рода, например за выслугу лет или за допуск к гостайне. Кроме того, у служащих много так называемых переменных выплат — надбавки за выполнение особо важных поручений, премии.

«Переменная часть зарплаты у российских чиновников существенно больше, чем постоянная. Чем выше уровень чиновника, тем больше эта переменная часть», — отмечает Кудюкин. По его словам, похожая структура дохода чиновников сейчас действует только в Венгрии. «В других странах, как правило, не менее 70% зарплаты составляют постоянные выплаты. У нас ситуация противоположная», — рассказал эксперт.

Обещанного сокращения госаппарата также не произошло. Уменьшить число чиновников на 20% до 2013 года распорядился еще в 2009 году Дмитрий Медведев. В январе 2011 года премьер Владимир Путин распорядился сократить аппарат правительства на 5%. Однако, согласно данным Росстата, численность чиновников продолжает расти.

В первом квартале 2011 года в России было 38,7 тысячи федеральных чиновников, что хоть немного, но больше 38,6 тысяч в конце 2010 года. При этом вакансии остаются: средняя укомплектованность штатов в ведомствах сейчас составляет 84,2%, а год назад была 84,7%, говорится в отчете Росстата.