С места в карьер

Завершились парламентские каникулы депутатов Законодательного собрания Пермского края. На первом после каникул пленарном заседании 17 августа депутаты рассмотрели 62 вопроса повестки дня.

В частности, был рассмотрен ряд новых инициатив законодателей. Так, депутат Виктор Суетин предложил внести изменения в законодательные акты, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В первом чтении предлагается ввести специальную норму предоставления жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры или жилого дома общей площадью не менее 33 кв.м. Кроме того, дети-сироты с их согласия могут быть обеспечены жильем путем предоставления им субсидий за счет средств краевого бюджета на приобретение (строительство) жилья, размер которых должен определяться, исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м на одно лицо и средней рыночной стоимости 1 кв. м. жилья по муниципальным районам (городским округам) края.

Необходимость внесения законопроекта, по мнению депутата Суетина, вызвана проблемами, возникающими при обеспечении жильем детей-сирот. Сегодня на территории региона установлены два варианта предоставления жилья этой категории. Первый: за счет средств краевого бюджета и субсидий из федерального бюджета на приобретение и строительство жилья, распределяемых между органами местного самоуправления, исходя из нормы общей площади 33 кв. м. Второй: путем предоставления детям-сиротам выплаты на покупку жилья за счет средств края, исходя из нормы общей площади жилья 18 кв. м на человека.

Однако на практике реализации данных норм иногда приводит к ущемлению прав детей-сирот. Предоставление выплаты, исходя из нормы 18 кв.м, не позволяет этой категории граждан приобрести жилье надлежащего качества. Как правило, детям-сиротам предоставляются малогабаритные квартиры, комнаты в общежитиях и коммунальных квартирах, либо дома в сельской местности. По данным краевой прокуратуры, имеются случаи предоставления жилья, не соответствующего санитарным и техническим требованиям, а также аварийного и ветхого. Предлагаемые изменения – предоставление отдельной квартиры или жилого дома площадью не менее 33 кв. метров, а при отсутствии необходимого жилого фонда выделение субсидий на основании этой нормы – помогут решить вышеперечисленные проблемы.

Кроме того, парламентарии рассмотрели проект регионального закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Пермского края». В документе определен размер административных штрафов за нарушение тишины с 23:00 до 07:00. Так, для граждан он будет составлять от 100 до 500 рублей, для должностных лиц – от 500 до 1 000 рублей, для юридических лиц – от 1 000 до 3 000 рублей. А те граждане, которые в течение года неоднократно привлекались к ответственности за нарушение тишины в ночное время, будут подвергнуты многократно увеличенному штрафу.

Наиболее острая дискуссия разгорелась вокруг инициативы депутата Андрея Агишева, предложившего увеличить с 13,5 процента до 18 процентов ставку налога на прибыль организаций, подлежащую зачислению в краевой бюджет. Напомним, согласно ст. 284 Налогового кодекса РФ, ставка налога на прибыль организаций может быть понижена законами субъектов Российской Федерации для отдельных категорий налогоплательщиков, но не ниже 13,5 процента. Такая заниженная ставка действует на территории края с 1 января 2006 года с целью уменьшения налоговой нагрузки на зарегистрированные в крае предприятия для получения ими дополнительных средств на развитие, активизацию инвестиционной деятельности. Данная льгота предоставляется предприятиям с численностью более 10 тысяч человек в случае, если их налогооблагаемая база превышает 100 тысяч рублей за отчетный период. По мнению краевых властей, таким образом в регионе формируются так называемые центры прибыли, а сам край становится все более привлекательным для бизнеса. И процесс уже пошел.

Андрей Агишев считает, что за прошедшие годы из-за сниженной ставки налога на прибыль региональная казна потеряла порядка 30 млрд рублей, которые могли бы пойти на социальные нужды. По его словам, ни один из субъектов Федерации не взял на вооружение этот закон, а за время его действия из Прикамья исчезли такие налогоплательщики, как Краснокамский гознак, Пермский гознак и Камская ГЭС.

Однако большинство депутатов не поддержали инициативу Андрея Агишева. Так, депутат Александр Лейфрид, генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь», отметил: «В этом году мы направили на социальное инвестирование 3 млрд рублей. Средства пошли на 24 спортивных учреждения, 26 учреждений здравоохранения, 25 – духовных». «За» принятие инициативы выступили лишь коллеги Агишева по депутатской группе «Солидарность».

– Тяжело принимать решения, так как среди нас много собственников бизнеса и топ­менеджеров крупных компаний. Но мы – депутаты Заксобрания и должны принимать решения как взрослые мужики, – сказал депутат Константин Окунев. Впрочем, ряд депутатов посчитал инициативу несвоевременной, поскольку в кризисное время лишать предприятия налоговой льготы, по их мнению, неразумно.