Жить по плану Соликамск будет нескоро

Теоретически 29 июля 2009 года в Соликамске началась новая градостроительная эра: аккурат в канун своих каникул городская Дума единогласно проголосовала за принятие Генерального плана застройки Соликамска - документа, в появление которого многие за давностию лет уже и верить перестали. Однако ж, как водится, не все так просто, и принятый Генплан, к сожалению, вовсе не означает, что прямо завтра Соликамск расцветет, инвесторы наперегонки бросятся занимать пустующие площадки, а местные застройщики начнут строить и реконструировать по уму, а не по наитию.

Ольга Карапетян, начальник комитета по архитектуре и градостроительству Соликамска: "У нас имеется очень большая проблема с законодательством, прежде всего, федеральным. В Жилищном, Градостроительном кодексе масса противоречий, и устранить эти противоречия не удается, несмотря на то, что попыток было немало и на уровне субъекта федерации, и с нашей стороны были посылы. В итоге страдает «низшее звено» - органы местного самоуправления и застройщики.

При этом законодательство во многом еще только формируется: у Кодексов, у основополагающих законов должно быть логическое развитие - дальнейшие законодательные акты, но этот процесс еще не завершен. Что в итоге? В итоге, допустим, в Градостроительном кодексе прописаны некие действия, но каким образом они должны быть продолжены - никто не знает, в том числе и на федеральном уровне. Все сроки, которые были определены для разработки этих дальнейших правовых актов, уже нарушены. В результате опять страдает простой застройщик".

Но и это, как выясняется, еще не все.

Ольга Карапетян: "Берите в расчет тот факт, что у нас очень сложная ситуация по ограничениям: у нас очень много санитарно-защитных, природоохранных зон, наш город является историческим, поэтому все манипуляции, особенно в центральной его части, подчиняются массе требований, а это все - дополнительные затраты. Плюс южная часть города размещена на подработанных территориях, а это - дополнительные исследования... А в итоге - серьезная дополнительная нагрузка на инвестора, который, вполне может быть, поищет для вложения средств какой-то другой город, где нет таких проблем... Потому что их решение - это время и деньги, а сейчас и то, и другое - на вес золота".

В общем, вспоминая классику юмористического фэнтези, сироту всякий обидеть норовит. Другой вопрос, что делать соликамскому застройщику, чтоб самому в будущем не оказаться в роли обиженного сироты?

Ольга Карапетян: "Генеральный план - это только первый шаг. А следующий пункт программы - это План реализации генерального плана и Правила застройки и землепользования, плюс в нашем случае - еще и проект зон охраны и утверждение зон охраны памятников архитектурного и археологического наследия на уровне федерации и субъекта федерации".

План реализации генерального плана - это выборка из генплана, список конкретных мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту, строительству всего и вся в городе.

То есть Генеральный план - это только руководство к действию, он определяет функциональные зоны, в которых можно производить ту или иную деятельность. Правила застройки и землепользования определяют территориальные зоны и градостроительный регламент - разрешенный вид использования на конкретном земельном участке в определенной территориальной зоне.

КУДА ИДТИ И ЧТО ДЕЛАТЬ ЗАСТРОЙЩИКУ?

1. Найти в Генеральном плане застройки города свое местоположение.
2. Изучить Правила застройки и землепользования, схему территориального планирования и градостроительный регламент, чтобы понять: что можно построить на имеющемся участке.

ЗАПОМНИТЕ! Вариантов не будет: каждый потенциальный застройщик обязан двигаться в рамках установленных правил, самостоятельно принимая решения в части разрешенного использования земельного участка. НО! Информация должна быть занесена в градостроительный план земельного участка.

Правда, будет это еще не скоро: Правила застройки и землепользования еще только разрабатываются. И тем не менее:

ВОПРОС В ТЕМУ
- В какой-то момент у нас в городе строили, скажем так, как попало. Сейчас есть генеральный план, будут правила застройки - те объекты недвижимости, которые окажутся не на своем месте по этому генеральному плану, - как с ними будет решаться вопрос?

Ольга Карапетян: "Этот вопрос волнует всех. А ситуация такова: если объект окажется вне градостроительных регламентов на какой-то территориальной зоне, например: жилая застройка, и в центре этой жилой застройки находится какая-то промышленная база, чего не должно быть согласно регламенту. Так вот, этот объект может существовать в том объеме, в котором он находится на данный момент, но его владельцу будет отказано в реконструкции объекта. И в результате постепенно хозяин будет вынужден предпринимать какие-то действия по переносу этого объекта в какую-то другую зону, в которой градостроительный регламент позволяет это все делать... Это, конечно, все - планы на десятилетие вперед".

Кстати сказать:
«Пограничный» срок реализации первой очереди генерального плана - 2015 год, второй, вернее, расчетной очереди - 2025 год. Но это не значит, что после этого нужно будет делать новый генеральный план. Нет. Просто имеющийся генплан будет корректироваться, потому что вопросы экономики выступают сегодня на первый план.