Октябрь в Березниках. Революция местного самоуправления?

Иллюстрации: Иная газета – Город Березники [4]

Так, на минувшей неделе состоялось очередное заседание Березниковской городской Думы. Само по себе заседание не было примечательно ничем, кроме, разве что, выступления депутата Фёдора Гладких по поводу предстоящей с 1 января 2010 года монетизации льгот по оплате услуг ЖКХ. Эта монетизация – к гадалке не ходи – нанесёт серьёзный удар по кошелькам березниковских пенсионеров и прочих ветеранов, что значительно увеличит социальное напряжение в городе. Что имеет важное значение, поскольку именно на пенсионеров делает сейчас ставку пресловутый «режим «Березниковского характера», обхаживая стариков раздачей бесплатных билетов в кино и бесплатных пряников после сеансов.

Здесь, кстати, примечательно, что кинематографизация пожилых березниковцев происходит под флагом «Единой России». Дело в том, что в законодательных кулуарах ведётся работа по переводу выборов местного самоуправления на «партийный принцип», и, возможно, в марте 2010 года Березникам предложат голосовать не за конкретных кандидатов по округам, а за ту или иную партию. А в Березниках ЕР = БХ = URKA (речь, разумеется, не о массах людей, имеющих то или иное отношение к данным аббревиатурам, а о руководстве, определяющем их политику).

Однако едва ли бесплатные кино с пряниками сильно смягчат сердца и души пенсионеров, для которых стоимость коммунальных услуг вырастет на 25-30 или даже 40 %. Поэтому предстоящая монетизация будет иметь важное значение, и выступление депутата Гладких по этому поводу было столь же оправдано, сколь неоправданны, например, возражения депутату Гладких со стороны депутата Игоря Вылетка.

Впрочем, реальный эффект монетизации наступит лишь в январе 2010 года, а реакция пенсионеров на него и того позже – в феврале, когда придут квиточки на оплату за январь, поэтому примечательно упомянутое заседание Городской Думы не этим. А тем, что на этом заседании Городской Думе было предложено рассмотреть правотворческую инициативу группы граждан города Березники. Граждане предложили местному парламенту внести изменения в Положение о публичных слушаниях. С тем, чтобы впредь слушания назначались исключительно на субботу и воскресенье. Для того, чтобы как можно большое жителей Березников могло принять в слушаниях участие.

Сейчас, напомню, слушания назначаются по усмотрению органов местной власти и, как правило, в рабочее время рабочего дня. Когда основная масса горожан несёт трудовую вахту – на заводах, в школах, больницах, детских садах и т.д. Например, предстоящие публичные слушания по поводу «стройки на костях» назначены на 11 часов 7 октября. Это среда. Понятно, что так муниципалитету удобнее – формальность соблюдена, а то, что масса жителей реально отлучена от своего права участия в осуществлении местного самоуправления, так кого это волнует?

Как оказалось – волнует. Но примечательность даже не в этом. Правотворческая инициатива стала одним из эпизодов скандального сюжета про «стройку на костях» (уточню для посторонних читателей: речь идёт о строительстве жилого комплекса на территории старого захоронения, скандал начался после обнаружения на строительной площадке человеческих костей и попадания этой информации в Интернет и федеральные СМИ).

В начале сюжета несколько граждан подали заявление в прокуратуру с просьбой разобраться в ситуации. Первичное заявление подписали три человека. Затем граждане города Березники обратились к главе города и Городской Думе с предложением провести публичные слушания по данной ситуации. Это обращение подписали уже девять человек.

Причём муниципалитет слушания назначил. В придворной прессе, правда, инициативу проведения слушаний приписали придворным же «общественным организациям» - Совету женщин и Совету ветеранов войны (причём, не знаю, как у женщин, а участники Совета ветеранов узнали о своей инициативе только в день её оглашеня), но это на самом-то деле неважно – и «режим БХ», и граждане города Березники знают, что, к чему и почему. Это, ведь, только пиарщикам URKA (именно их указаниями руководствуется березниковский муниципалитет) кажется, что в данном случае важны трактовка и авторство. А на самом деле целью была не самореклама инициаторов, а именно назначение и проведение публичных слушаний. И, желательно, с минимальными затратами сил и энергии на всякую организаторскую работу по их проведению (чиновники за это зарплату получают, вот пусть и отрабатывают народные деньги).

Наконец, под правотворческой инициативой подписались уже двадцать человек. Причём, как и в первых двух случаях, без каких-либо сложностей или напряжённой оргработы – подписываешься? да, конечно.

Т.е. развитие сюжета, особенно последний эпизод, показало, что рядовые граждане города Березники, не обладая никакими финансовыми или организационными ресурсами, а одним только желанием и намерением, в состоянии осуществить вполне целенаправленные и достаточно эффективные действия. Нетрудно, например, догадаться, что при необходимости не составит труда собрать и 250 подписей, необходимых для проведения публичных слушаний по инициативе населения (даже вопреки согласию мэра или депутатов). Причём тематика этих публичных слушаний может оказаться любой, хоть текущая крыша в доме номер X по Игрековой улице, хоть ежемесячный отчёт главы города о проделанной работе.

Фактически это означает появление реальной возможность установления контроля общественности над органами местной власти в Березниках. А это уже – революция. Поскольку до сего момента местную власть в Березниках контролировала исключительно PR-служба калийной корпорации и в интересах исключительно PR-службы калийной корпорации. Но, разумеется, станет ли это началом революции или окажется лишь событием, предшествовавшим оной, покажет дальнейшее развитие ситуации.

Причём ситуация может развиваться более радикальным и менее приятным (прежде всего – для местных властей, вполне конкретных чиновников и депутатов) образом. Это тоже стало очевидно на минувшей неделе, благодаря собранию жителей в школе № 8 . Помимо явной неготовности представителей местной власти к диалогу с населением (а ведь муниципалитет был представлен не самыми худшими, а самыми толковыми представителями – опытным депутатом Валерием Рахмуллиным и очень опытным и грамотным чиновником Андреем Лебедевым), помимо серьёзного недовольства горожан местной политикой (именно политикой властей, а не бытовыми трудностями) это собрание продемонстрировало самое для революции важное. А именно – готовность горожан к непосредственному участию в местной политике.

Пока березниковичи только собрались по интересующему их поводу и только задавали вопросы. Но – собрались сами, по своей инициативе, фактически вызвали представителей муниципалитета к себе «на ковёр» для дачи объяснений. Правда, «Березниковский рабочий» в пятницу сообщил, что собрание инициировал депутат Валерий Рахмуллин, но как и в случае с назначением публичных слушаний «по инициативе общественных организаций» это – хорошая мина при очень плохой игре. Причём не играющая ни малейшей роли для дальнейшего развития сюжета.

Тут уместно будет отметить то, что БР опубликовал статью о собрании только в пятницу (собрание состоялось вечером в понедельник). Такая «оперативность» придворного издания указывает, как минимум, на ступор, в который впал «режим БХ» и PR-служба калийной компании. Растерялись, не знали, как рассказать о том, о чём невозможно не рассказать (в подобный ступор «режим БХ» впадал при начале аварии на БКПРУ-1).

И уместно будет вспомнить, что березниковская милиция оказалась вынуждена разбираться по заявлению некоей пенсионерки, которую якобы напугали объявления о собрании в школе № 8. Адресом заявительницы указан дом 122 по улице Свердлова – один из четырёх домов, объявленных «непригодными для проживания». Постановление мэра о непригодности дома не напугало, а объявление о собрании по поводу расселения напугало. Как минимум, забавно (особенно с учётом пятничного сообщения БР, что всё собрание инициировал депутат Рахмуллин). И указывает, опять же, на ступор. Растерянность. Может быть, даже панику. Перед лицом готовности жителей Березников непосредственно участвовать в местной политике.

Готовы участвовать. Непосредственно. Достаточно оказалось лишь инициативы небольшой группы жителей и нескольких десятков кустарных объявлений, расклеенных накануне на нескольких домах. И полторы или даже две сотни, а может быть, и три сотни (подсчёты Вашего корреспондента разнятся с другими) горожан собрались в школе. Причём, каждый присутствовавший представлял двух-трёх человек, которые не смогли прийти (с детьми сидели, или были на работе).

Конечно, можно успокаивать себя, что собрание прошло очень мирно, жители только задавали вопросы и слушали ответы… Так ведь только для этого собрались. Сейчас – только для этого. Кто-то искренне надеется, что на том и остановится? Объяснились и всё? Однако полученными объяснениями горожане остались куда как недовольны... Разведут по домам, будут с каждым домом работать отдельно? А то и с каждой квартирой? Так ведь запарятся. А домов в Березниках 1295, а проблемы с трещинами имеют, как минимум, две сотни из них.

Кстати, депутат Валерий Рахмуллин сразу после собрания сказал Вашему корреспонденту, что график встреч с жителями непригодных домов составит в ближайшие день-два. Но в пятницу, в публикации БР ни о каком графике не было ни слова, а содержалось лишь очередное уверение, что встречи с представителями городской администрации будут организовываться. «При необходимости». Это означает лишь ту же неготовность, а может быть, и неспособность пресловутого «режима БХ» к политике с участием масс населения. Но массы-то готовы (прошу извинить термин из большевистского лексикона). А соответственно, становится возможным их вступление в политику самостоятельно и самодеятельно.

Это, между прочим, тоже революция. Только ещё менее приятная, чем упомянутый выше общественный контроль (через те же публичные слушания), и ещё более чреватая осложнениями. Как всякая стихия. Полагаю, про «не приведи, Господи, видеть» уважаемый читатель слышал не раз. А теперь представьте-ка это не в повести Пушкина, а на березниковских улицах.

Вы какой вариант предпочитаете? Вот лично я бы предпочёл, чтобы город Березники вообще обошёлся без всяких революций и потрясений, вопросы бы решились спокойно, путём переговоров, или вообще через изменение политики и поведения местных властей (да пусть уже сидят на своих местах, никто ж на их должности и зарплаты не претендует, город бы только не губили, народ до греха не доводили). Да только некому переговариваться и не с кем – что со стороны «режима БХ» нет легитимных и полномочных персонажей, что со стороны города Березники нет представительных и влиятельных структур и личностей. А внезапная благотворная перемена в политике и поведении нынешнего режима представляется более фантастичной, чем мир на Ближнем Востоке. А следовательно…

Хотя, повторю, события минувшей недели указывают лишь на возникновение возможности в Березниках революции местного самоуправления. Войдут ли эти события в историю города как начало революции, или останутся лишь событиями, предшествовавшими ей, покажет дальнейшее развитие сюжета. Например, будущая неделя. В частности, 7 октября, в День Советской Конституции в Березниках состоятся общественные слушания…

Это был постфактум тридцать седьмой в 2009 году от Рождества Христова.

См. также по теме:
1) Квартирный вопрос (Топит 1-й калийный). Открытая дискуссия [5]
2) Топит 1-й калийный! Открытая дискуссия [6]
3) Жилой комплекс "У погоста" [7]
4) Общественные слушания [8]
5) Переселение Березников. Вторая волна. Вопросы без ответов [9]