В чём соль "Пермской картошки"?

Главное издание страны – «Российская газета», считающаяся в некоторых кругах чуть ли не аналогом газеты «Правда» советских времён (аналогия натянутая, но имеющая право на существование) опубликовала статью. О пермском губернаторе Олеге Чиркунове. Точнее сказать, о недостатках, которых достиг Пермский край под руководством Олега Анатольевича Чиркунова.

Статья «выстрелила» - настолько, что её текст разместили даже на Березниковском Форуме [3]. Правда, березниковская публика и интернет-гости нашего города, последние два дня увлечённые обсуждением березниковской «стройки на костях» [4], оставили пока текст статьи без комментариев. Тут, кстати, любопытный факт – статью на Форуме разместил «новичок», т.е. только что зарегистрированный пользователь. Собственно, для того, получается, и зарегистрировался – ежу понятно – чтобы довести до сведения форумчан упомянутый текст.

Кстати, такую тактику (зарегистрироваться, чтобы слить информацию и более ни за чем) березниковская интернет-публика прекрасно знает – она очень характерна для PR-служащих одной известной корпорации… Которую, кстати, вполне могла задеть адекватная реакция пермского губернатора на разразившийся (прежде всего – на интернет-пространстве) скандал вокруг вскрытых по заказу муниципалитета захоронений времён Великой Отечественной войны [5]. Олег Чиркунов, напомним, откликнулся на обращение одного березниковского блоггера (впрочем, наверное, не только на него, а и на репортаж НТВ [6] и поручил своей администрации разобраться в ситуации. Кстати, газета «Пермский обозреватель» сообщает также, что это губернатор распорядился приостановить «стройку на костях», а это входит в прямое противоречие с утверждениями березниковских властей о том, что таково было распоряжение главы города Андрея Мотовилова, отданное прямо из отпуска.

Очень, согласитесь, удобно, прикрывшись пресловутой анонимностью Интернета, отомстить за подобную нелояльность губернатора и его (губернатора) потакание интернет-общественности, которая в глазах PR-служащих известной корпорации выступает главным их противником. Чтобы, типа, не забывал, с кем дружить надо. Не в открытую, а так, намекнуть (заодно и попытаться спровоцировать острую на язык интернет-публику Березников на обсуждение не домов на погосте, а губернатора).

Впрочем, это лишь домыслы. Тем паче, едва ли статья в «Российской газете» связана только с этим скандалом (размещение текста статьи на Берфоруме, чтобы точно до березниковцев дошло – возможно, а вот сама статья – едва ли). «Иная газета» полагает, что нашим читателям будет небезыинтересно самостоятельно ознакомиться с содержанием данной публикации и попробовать понять, в чём тут соль, что бы это значило и кому это было нужно. Или, может быть, это обычный, честный, непредвзятый, доскональный журналистский материал, которого давно не было в прикамской прессе.Оригинальный заголовок статьи: «Пермская картошка». Подзаголовок: Экономический кризис в Пермском крае случился задолго до августа 2008-го Автор: Анастасия Климова. Опубликовано в общероссийском выпуске издания 20 августа 2009 года.Ещё три года назад Пермский край гордился своей экономической устойчивостью и промышленным потенциалом. Но сегодня этот регион покидает первую двадцатку промышленно развитых территорий страны. И глобальный экономический кризис тут ни при чем. Еще в 2005 г. Пермская область входила в первую десятку регионов-доноров Российской Федерации, а областная экономика славилась своей стабильностью. Такой она была с начала 90-х годов, когда Пермь была одним из 6 российских регионов, способных приносить деньги в федеральный бюджет. Объяснялось это благополучие просто - власти Пермской области сделали ставку на поддержку крупной промышленности и преференций в пользу компаний, реинвестирующих прибыль в развитие производства.

Так, уже в середине 90-х годов были запущены простаивавшие заводы по производству удобрений в Перми и Березниках, восстановлена работа металлургических предприятий в Чусовом и Губахе, ежегодно наращивали объемы производства целлюлозно-бумажные комбинаты. Главными налогоплательщиками стали производители калийных удобрений из Березников и Соликамска, а также нефтянка. Здешний игрок - "ЛУКОЙЛ" дорого заплатил за право монопольно добывать и перерабатывать нефть в Перми - каждый год компания подписывала с властями соглашения, предусматривающие миллиардные инвестиции в строительство жилья, объектов социальной инфраструктуры, другие проекты.

Де-факто 15 лет пермские губернаторы жестко диктовали бизнесу правила игры - налоговые отчисления в региональный бюджет в обмен на поддержку властей. И каждый честно выполнял свои обязательства - достаточно сказать, что с начала 90-х годов в Прикамье фактически не было ни одной попытки рейдерского захвата местного предприятия.

И вдруг в одночасье все изменилось. В 2006 г. новый губернатор Пермского края Олег Чиркунов, ранее занимавшийся в Совете Федерации вопросами налоговой политики, пересмотрел приоритеты работы региональной власти на период до 2012 г. Были придуманы "семь важных дел", над которыми пермские чиновники должны были работать, не покладая рук.

В список приоритетов вошло, например, строительство дорог ("Большая Пермь" и магистраль "Север-Юг"), на которые выделялась большая часть свободных средств регионального бюджета, или же планы по размещению в Пермском крае атомной станции. Особняком стоит проект "Пермская картошка". Суть - сделать из выращивания привычного продукта некую "точку роста" экономики Прикамья, невзирая на недостаток рабочих рук в пермском селе.

Поддержка собственной промышленности из списка приоритетных дел пермских властей исчезла как страшный сон. Правда, постепенно. Сначала Олег Чиркунов реализовал свою давнюю идею - снизил налог на прибыль, подлежащий зачислению в региональный бюджет с 17,5% до 13,5% для ряда категорий налогоплательщиков. Предполагалось, что эта мера будет способствовать росту инвестиций в экономику края, открытию новых предприятий. Льгота действует 4-й год, однако, рост инвестиций в крае в 2008 г. составил всего 105,5%, тогда как в Свердловской области - 110,6%, в Челябинской - 122,2% при отсутствии налоговых льгот. В то же время, по оценке депутатов Законодательного собрания Пермского края, региональный бюджет только в 2008 г. не досчитался 10,7 млрд руб., т.е. примерно половины бюджетного дефицита 2009 г. В результате, вместо роста объемов промышленного производства, произошла стагнация. Так, в 2008 г. рост промышленности еле дотянул до 1% и базировался в основном на увеличении бюджетных вливаний в строительство объектов инфраструктуры для "семи важных дел".

На этом увлечение местных властей реальным сектором экономики закончилось, о местных заводах и комбинатах просто забыли. В правительстве Пермского края людей, которые имели бы опыт работы в металлургии, химии, нефтянке или производстве электроэнергии, видимо, не осталось. И вести диалог с бизнесом, отслеживать ситуацию в базовых для экономики региона отраслях, защищать региональные интересы в таких компаниях, как "Газпром" или РЖД, стало просто некому.

Отсутствие реального сектора в списке приоритетов экономической политики быстро принесло свои плоды, поскольку именно на промышленности основывалось благосостояние Пермского края.

С 2008 г. начался процесс вывода центров прибыли из региона. Одна за другой холдинговые компании, зарегистрированные в Перми, начали перерегистрировать свои активы - одни в другие регионы, другие - и вовсе за рубеж. Пересмотрели собственные планы по модернизации энергетики и железнодорожники Прикамья.

Дальше - больше. В 2009 г. Пермский край впервые в новейшей истории потерял статус донора федерального бюджета! Случай в истории этого промышленного уральского региона - небывалый. Пермь без поддержки Москвы успешно переживала даже самые трудные месяцы середины 90-х годов. Угрожающая ситуация сложилась с дефицитом собственно регионального бюджета, который, вероятно, в 2009 г. превысит 24 млрд руб. В разы вырос отток капитала. Только по официальным оценкам, из региона в 2005-2008 гг. выведено около 105 млрд руб. Потянулось из Перми и экономически активное население.

Безработица в крае существенно выросла. Ее уровень в мае 2009 г. составил 11,6% (это один из самых высоких показателей на Урале и в Сибири). По расходам на душу населения Пермский край оказался уже на 70-м месте по стране (еще 3 года назад входил в первую десятку). Не так давно появились сообщения об акциях протеста. В частности, работники Юго-Камского машиностроительного завода намереваются выйти на федеральную трассу, чтобы добиться выплаты задолженности по заработной плате.

Последняя статистика минрегиона свидетельствует о нарастании грядущих социально-экономических проблем в Прикамье. По итогам первых месяцев года специалисты Министерства регионального развития РФ отнесли Пермский край к числу регионов с наихудшими показателями по таким важным вопросам, как динамика промышленного производства и прогнозная оценка обеспеченности бюджетных расходов доходами.

Интересно, что только в этой ситуации пермская власть наконец-то решила сэкономить. Так, было решено закрыть единственный в регионе Центр планирования семьи, сотрудники которого даже вынуждены были обратиться с письмом к президенту России. Вслед за этим издан приказ о закрытии 24 отделений постоянного и временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных краевых учреждениях социального обслуживания населения.

Тем временем в Перми все чаще и чаще задаются вопросами, на которые губернатор отказывается отвечать даже в своем интернет-блоге. Как удалось так поколебать экономический потенциал Пермского края за 3 года? Кто был заинтересован в развитии торговли и увеличении вливаний в строительство пресловутых "транспортных коридоров" и забыл о реальном секторе? Почему руководители Пермского края недооценивают значимость ухода из края крупнейших налогоплательщиков? Когда будет поставлена оценка работе властей?

Комментарий "Иной газеты": Как причудливо могут выглядеть известные факты... Как причудливо могут меняться политические и экономические интересы...