За последние два года в Пермском крае закрылись около 20 детских домов. В прошлом году ликвидированы детские дома в Яйве, Александровске, Чердыни, в этом такая же участь ожидает детский дом в Красновишерске. 2 марта 2009 года вышел приказ Агенства по управлению социальными службами края о закрытии березниковского детского дома, который недавно отметил своё 60-летие.
Станут ли замещающие семьи альтернативой детским домам?
ПРЕДПОЧТЕНИЕ -МАЛЕНЬКИМ ДЕТЯМ
Сокращение сети учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, и сирот проводится в рамках краевого проекта «Реструктуризация сети детских домов». Основная идея проекта — устроить как можно больше детдомовцев в семьи. Детские дома упраздняются, параллельно создаются центры психолого-медико-социального сопровождения, где обучают кандидатов в приемные и патронатные воспитатели, оказывают необходимую помощь новоявленным семьям. Удается ли этими методами решить проблему детского сиротства?
В прошлом году в березниковском центре сопровождения из 41 кандидата на роль замещающих родителей курс подготовки прошли 29 человек. По словам специалистов центра, в последнее время желающих стать приемными и патронатными родителями становится меньше. В основном горожане хотят принять в семью маленьких детей. В детском доме № 1 — воспитанники школьного возраста. Значит, их шансы попасть в семью невелики.
Если обратиться к статистике, то в последние два года число детей, оставшихся без попечения родителей, в Березниках остается практически на одном уровне (в 2007 году их выявлено 166, в 2008 - 161). В прошлом году в замещающие семьи принято на 12 детей меньше, чем в позапрошлом. Специалисты прогнозируют, что в условиях кризиса опустившихся родителей и брошенных ими детей станет еще больше.
ОТКАТ В ПРОШЛОЕ
Закрытие детских домов может привести к скученности детей, от которой ушли в начале 1990-х годов. До того времени дети в детских домах жили классами, в группах было до 30 человек. В девяностые годы стали создавать детские дома семейного типа, подобная форма существовала в Березниках до сих пор. Сейчас и группах по 12 человек, причем родные братья и сестры — обязательно вместе. Небольшие разновозрастные группы создавались таким образом, чтобы старшие могли заботиться о младших, а те у них чему-то учиться.
Последние полгода березниковский детский дом перестали комплектовать (подготавливая к закрытию), юных горожан, оставшихся без попечения родителей, направляют в Соликамский детский дом. Он станет родным и для воспитанников березниковского детского дома в случае его закрытия. Но Соликамский детский дом, рассчитанный на 70 мест, не резиновый (как и уцелевшие в Добрянке и Краснокамске). Расчет на то, что большую часть детей удастся устроить в семьи, как показывает опыт, — несостоятелен. Повезет единицам. Очевидно: государство проводит очередную оптимизацию, как это часто бывает, без учета реальной ситуации. А затем будет создавать детские дома заново, как сегодня открывает детские сады.
ГОСЗАКАЗ НЕ ВЫПОЛНИМ
План устройства воспитанников в семьи детскому дому № 1 удается выполнить лишь наполовину. К тому же часть детей, которым находят замещающих родителей, не приживаются в семьях и возвращаются обратно. В прошлом году пятеро вернулись из патронатных семей, четверо — из опекаемых и приемных семей.
Справка. Строительство детского дома в Березниках началось в 1948 году. До этого в городе существовали два детских дома (азотчиков и содовиков), открывшиеся в военные годы для детей, чьи родители воевали на фронте или погибли. В 1952 году два заводских детских дома объединились в один городской.
В прошлом году детскому дому удалось найти замещающие семьи для двадцати воспитанников, 51 ребенок остался в госучреждении. Если учесть, что три детских дома на севере края закрыли и два планируют закрыть, получается, что для нескольких сотен воспитанников необходимо создать новые условия жизни. А поскольку в семьи удаётся устроить лишь небольшую часть, остальных придется «спрессовать» в уцелевших детских домах. По мнению работников детского дома, в 2010 году, когда закончится срок выполнения программы, чиновники отчитаются, что проект реструктуризации детских домов в крае выполнен, назовут цифры «одомашненных» детей, а «за кадром» останется, насколько ухудшились условия пребывания в детских домах для остальных воспитанников.
СУДЬБА ДЕТДОМА - НА ВОЛОСКЕ
К сожалению, детский дом № 1 находится в краевом подчинении, и его закрытие — прерогатива краевой власти. А ведь большинство воспитанников — дети из Березников. Пока детский дом в городе существует, они имеют возможность видеться с родственниками, многие выпускники приходят сюда за советом. Дети живут здесь годами, привыкают, перевод в другое учреждение для них большой стресс.
Закрытие детского дома в Березниках ударит не только по воспитанникам. Без работы рискуют остаться почти 60 сотрудников, большинство из которых педагоги первой и высшей категории, имеющие уникальный опыт работы именно с такими детьми.
За последние несколько лет в Березниках закрылись Дом ребенка, школа-интернат, реорганизован реабилитационный центр для несовершеннолетних. Теперь вот судьба детского дома висит на волоске. Наши соседи, соликамцы, бьются за каждое учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, и стремятся сделать его кустовым центром. В Березниках охотно снимают с себя ответственность за их поддержку. И похоже, на всех уровнях власти сегодня больше заботятся не о судьбах воспитанников детских домов, а об экономии бюджетных средств.
P.S. В ходе визита в Березники уполномоченный по правам человека по Пермскому краю Татьяна Марголина ясно выразилась, что приказ о Ликвидации детского дома № 1 будет отменен, проведут экспертизу 0 целесообразности его закрытия. «Нужно учитывать и мнение детей детдома», — сказала Марголина. Дело в том, что согласно ст. 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» требуется обязательная экспертиза возможных последствий в результате ликвидации детского учреждения. В случае отсутствия таковой экспертизы все решения о ликвидации детского учреждения признаются недействительными. Кроме того, краевая комиссия по делам несовершеннолетних определила обязательность проведения экспертизы с учетом мнений участников образовательного процесса.
Готовы ли сегодня люди активно брать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи?Надежда Вавилина, приемная мама: «Сомневаюсь. Дети сегодня сложные, часто с плохой наследственностью. Тем более что у замещающих родителей нет стимула. Недавно отменена оплата отпусков и больничных листов для приемных родителей. Это очень плохо. Средства на содержание детей выплачиваются минимальные. К примеру, в месяц на хозяйственные нужды, канцтовары, участие в культурно-массовых мероприятиях на ребенка выплачивают 176 рублей. Мыслимо ли на эти деньги обеспечить ему посещение бассейна, кинотеатра, приобретение нужной книги, тетрадей? Приходится тратить немало собственных средств. С этого года с нас требуют отчитываться за приобретение одежды товарными чеками и этим вынуждают покупать более дорогие вещи. Ведь на рынке, где товар подешевле, товарных чеков не дают. В нашей приемной семье живут два парня, растущие организмы требуют полноценного питания на эти цели в месяц государство выделяет около 2,5 тысячи рублей на каждою. Если бы не личное подсобное хозяйство, я не знаю, как бы мы поднимали ребят».
Татьяна Фадеева, начальник отдела охраны прав детей, опеки и попечительства комитета по вопросам образования: «Из 161 ребенка, поставленного на первичный учет в органе опеки и попечительства в прошлом году, 137 детей — это 85 процентов — устроены в замещающие семьи. Сокращение сети детских домов стало возможным в связи с развитием семейных форм устройства детей. В последние два года большинство детских домов укомплектованы не на 100 процентов. Принимая во внимание, что количество выявленных детей за два года остается стабильным не только в Березниках, но и в других территориях Пермского края, показатели устройства в семью возрастают, переполненность детских домов не прогнозируется. Общественное мнение меняется в пользу замещающих семей. Хотя количество обратившихся за консультацией по созданию приемной семьи не снизилось по сравнению с 2005-2007 годами. Но подготовка Кандидатов В приеме родители продолжается, па сегодня их зарегистрировано семь».
Екатерина Конюкова, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних: «Прежде чем принять решение о сокращении сети детских домов, должны просчитать, сколько тратится на содержании ребенка в детском доме, сколько в замещающей семье. Идет сокращение бюджета на содержание воспитанников детских домов. Но все равно эти учреждения останутся, потому что не все дети могут прижиться в семьях. Мне кажется, сегодня устроить такое количество детей в семьи невозможно. Пособия по содержанию детей низкие. Многим не позволяют взять на воспитание детей жилищные условия, возникают сложности с обучением детей после школы. Государство должно решать эти вопросы. Тогда большее количество детей сможет обрести семью».
Текст: Юлия Пальникова, «Березники Вечерние» (г. Березники, Пермский край)
Фото: Вадим Белов
Cсылки в статье:
[1] https://www.beriki.ru/sotsium