Театральные слушания по бюджету-2009

Место действия: сцена Культурно-делового центра. Повод: общественные слушания бюджета города. Действующие лица: депутаты городской Думы, чиновники мэрии во главе с А. Мотовиловым (на фото справа), плюс несколько рядовых березниковцев.

ЛИБРЕТТО
По нынешним временам общественные слушания – редкая возможность для горожан высказать власти свое мнение по поводу бюджета и всего, что они о ней думают. Может поэтому слушания у нас назначают на самый разгар рабочего дня? А может, чтобы горожане в борьбе за места на галерке, лишь бы лицезреть это захватывающее действо, не нанесли друг другу увечий? Что бы ни двигало «отцами города», состав участников слушаний оказался вполне предсказуем (см. выше).

ДЕЙСТВИЕ ПЕРВОЕ. ПРЕАМБУЛА
Никаких неожиданностей. Как мантра, повторялись слова о том, что бюджет формировался в условиях кризиса, и это послужило причиной его уменьшения. Правда, от заклинаний денег больше не стало. Расходы - 3 млрд. 80 млн. рублей, доходы - 2 млрд. 741 млн.

Несмотря на дефицит в 339 млн. рублей, - подчеркивалось неоднократно (ай, да молодца), - удалось сохранить приоритеты – благоустройство – около 450 млн. рублей. 63% всех расходов – расходы на социальную сферу. Более 460 млн. рублей пойдет на здравоохранение. Расходы на образование по сравнению с 2008 годом увеличатся на 29%.

Говоря о социальной направленности бюджета, чиновники лишь вскользь коснулись сокращения фонда оплаты труда бюджетникам, даже не упомянув о грядущих сокращениях.

ЭКОНОМИЯ ПО ЖИВОМУ
26 ноября 2008 года издано распоряжение главы города о реорганизации и сокращении штата березниковской администрации. Соответствующие приказы подписаны и в городских бюджетных учреждениях. Штат администрации сокращается на 27 штатных единиц (в том числе, 18 вакансий). Комитет по вопросам образования сокращает в подведомственных учреждениях 379 единиц (в том числе, 263 вакансии), комитет по физкультуре и спорту 30 (в том числе, 15 вакансий), управление культуры сокращает только вакантные ставки – 33. По данным управления здравоохранения, сокращению подлежат 717 ставок (в том числе, 660 вакансий). Общая экономия средств на зарплатах, как сообщает официальный пресс-релиз мэрии, составит более 38 млн. рублей в год.

ДЕЙСТВИЕ ВТОРОЕ. ПРЕНИЯ
Я всегда полагала, что прения предполагают наличие хоть какой-то дискуссии... Ещё в самом начале слушаний городской «правдоруб» Юрий Прибытков с негодованием отметил, что в программе слушаний на прения отведено всего… 20 минут. И это при двенадцати-то записавшихся «попреть»! В среднем выходило минуты по полторы на брата. А с учетом дороги к трибуне и обратно – и того меньше.

Открыл прения депутат Валерий Рахмуллин (на фото справа - первый справа), сообщив, что уборка улиц, внутриквартальных проездов, освещение – это главное.
– Это вопросы, касающиеся каждого из нас, – открывал Америку депутат. – Поэтому мое предложение обратить самое пристальное внимание на эти проблемы.

У нас существовала такая программа «100 тысяч – в каждый округ», и я предлагаю не то, чтобы возродить эту программу, а принять новую целевую программу с новым названием «Любимому городу – наша забота». И в рамках этой программы рассмотреть возможность увеличения бюджетного финансирования на благоустройство.

Чуть отвлечемся. Так называемая программа «100 тысяч» была предвыборным знаменем кандидатов в депутаты от «Березниковского характера» («БХ») четыре года назад. По почтовым ящикам тысячами экземпляров рассовывали листовку-договор, который жителям предлагалось заключить с кандидатами от «БХ», в котором последние, в случае избрания, обещали по 100 тысяч на округ. Но вскоре после выборов «спонсором» программы был назначен городской бюджет. А еще через некоторое время о предвыборных обещаниях просто забыли.

За эти годы город, увы, так и не стал, ни чище, ни светлее. После фактического провала программы те же депутаты говорили о том, что сто тысяч сумма более чем недостаточная. И вот теперь снова предложено «не воссоздать программу», а как бы «углубить» и «расширить». Оно и понятно – 2009 год – предвыборный, и надо вновь завоевывать симпатии горожан. И дешевле делать это за счет городской казны.

А затем на сцену один за другим поднимались желавшие «попреть» и словно загипнотизированные твердили: «Полностью согласен с предыдущим оратором…», «Целиком и полностью поддерживаю…», «Сказать, что я согласен с предыдущими ораторами, не сказать ничего…».

Народ в зале откровенно заскучал, особенно, когда тот же сценарий повторился с другой полузабытой инициативой «БХ»: увеличить финансирование добровольной народной дружины. Втрое.

КУЛЬМИНАЦИЯ?
Оживление в «прения» внес Валерий Ковбасюк (на фото справа), известный критичностью своих взглядов к действующему режиму. Он предложил мэрии существенно сэкономить бюджетные средства в условиях финансового кризиса, причем, без особого труда. Необходимо только сократить оплату труда чиновников мэрии на 50 процентов, а депутатам гордумы отказаться от ежемесячной компенсационной выплаты.

– Депутаты получают компенсации из бюджета, однако всем известно, что освобожденных среди них нет – все они получают зарплату по основному месту работы. По примерным подсчетам, время, затрачиваемое думцами на парламентскую деятельность – три дня в месяц, а компенсация при этом – от 4 до 10 МРОТ. Сэкономленные средства я предлагаю потратить на финансирование программ, на которые в бюджете денег не нашлось, например, программы по привлечению врачебных кадров.

Резюмировал «прения» мэр: «Я сначала испытал неловкость в отношении того, как последовательно депутаты отстаивали увеличение финансирования на благоустройство, – отметил человек, бросивший весной вызов мусорным кучам. – Мы, скорей всего, изыщем возможности для увеличения финансирования. Интересное предложение о сокращении оплаты труда администрации… Следуя губернаторской политике, мы уже «сократились».

Справедливости ради отметим, что из 197 бюджетников города, попавших под сокращение, стены самой мэрии действительно должны покинуть целых 9 чиновничьих душ. Остальные увольняемые – врачи, педагоги, «культурники», физкультурники.

Видимо, не желая отставать от мэра, спикер гордумы Николай Зеленин поспешил заверить, что в отношении депутатских компенсаций вопрос также будет рассмотрен.

ЭПИЛОГ. ПРОФОРМА СОБЛЮДЕНА
За час слушаний кое-кто в зале успел даже вздремнуть. Хотя, честно признаюсь, ни одной мухи, сдохшей в полете, мной обнаружено не было. Стороннему же наблюдателю могло показаться, что хотя проблемы в Березниках есть, но касаются они только двух аспектов – благоустройства и ДНД.

Поэтому-то и возникает резонный вопрос: почему и слова не было сказано о, бедах, которые не решаются годами? Взять, хотя бы, ужасающий дефицит кадров в здравоохранении или крыши детсадов, напоминающие решето?

Наверное, времени не хватило…

Текст: Ольга Ерёменко, березниковская независимая газета “Неделя.RU” [2]
Фото: Вадим Белов и из архива