Деньги в бюджете – странный предмет. Их вроде нет, но…

Мировой финансовый кризис, похоже, стал главной причиной внесения изменений в городской бюджет-2008. При всеобщем дефиците денег, часть средств из городской казны по ряду статей оказалась не освоенной. Это, вполне естественно, у депутатов вызвало недоумение.

В частности, в этом году закрываются ассигнования на программу газификации частного сектора. Средства в размере пяти миллионов рублей будут выделены в 2009 году. Напомним, в марте этого года решением городской Думы была утверждена программа газификации, реализация которой должна осуществляться на условиях софинансирования из городского бюджета и средств граждан. Тогда же были определены участки улиц, подлежащие газификации, после чего Управление городского хозяйства начало разработку порядка привлечения средств населения.

– Мы проанализировали поступившие заявки на 2008 год, утвердили их и начали работу по привлечению средств. Однако столкнулись с рядом нестыковок в нормативно-правовой документации, – пояснил начальник управления городского хозяйства Андрей Золотов. – Необходимо было проработать все механизмы, в том числе по разграничению прав собственности. Это работа с каждой заявкой, с каждым собственником отдельно. На все ушло время, а средства не были освоены. Сейчас эти проблемы решены, и в декабре будет объявлен конкурс на проведение строительных работ по газификации, которые мы планируем начать в январе 2009 года. Те же средства, которые были запланированы на этот год, лучше сейчас перераспределить на другие нужды.

Но газификация не единственная статья, по которой было предложено закрыть текущие ассигнования. То же коснулось и строительства нового кладбища, в связи с тем, что «достаточно длительное время велось наблюдение, чтобы определить подходит земельный участок для производства работ или нет». Теперь работы по строительству первой очереди кладбища, а, соответственно и их финансирование будут перенесены также на 2009 год. Закрыты ассигнования и по детской больнице на Советском проспекте,67. Причина – «сложная ситуация с этим зданием, в связи с чем процедура вневедомственной экспертизы шла очень долго». Закрываются ассигнования по детскому саду на Льва Толстого,27.

По мнению представителей администрации, причины неосвоенности средств вполне объективны. Однако депутат Вера Поморцева с этим не согласилась.
– Здесь не успевают, тут конкурсная документация не готова, там ничего не придумали, – то есть каких-то объективных причин я не услышала, – посетовала она. – Если это плохое планирование, тогда почему так происходит, и кто понесет ответственность? Если плохое исполнение, то тоже почему? Считаю, что необходимо подготовить документ, сколько у нас за девять месяцев по бюджету не освоено сумм и по каким причинам.

Теперь о плюсах. Из резервного фонда городской администрации выделяются средства на приобретение специализированной техники для чистки участков наружных канализационных сетей. Сейчас эти участки, как выяснилось, прочистить нечем и такая техника, приобретаемая для МУП «Водоканал», решила бы проблему.
Кроме того, более 3,5 миллионов рублей из резервного фонда планируется потратить на организацию новогоднего праздника на Советской площади.

Депутат Людмила Рындина выразила сомнение, а стоит ли тратить такие средства на увеселения в условиях разразившегося финансового кризиса, и не лучше было бы направить их, например, на починку крыш детских садов? Тем более, неизвестно, хватит ли в бюджете следующего года средств на решение реальных задач.

– Мы в этом году закупаем большую искусственную елку с иллюминацией и игрушками, строим ледяной городок, приглашаем артистов для выступления в новогоднюю ночью, – сообщил заместитель главы города Александр Бобков. – Кризис Новый год не отменял, и березниковцам такие праздники нужны.
– Но, может быть, можно уложиться в пределах бюджета, а не направлять дополнительные средства на Новый год? – парировала Людмила Рындина. Однако в ходе обсуждения выяснилось, что кроме этих 3,5 миллионов, средств на праздник в бюджете нет.
– В смысле, у нас Новый год не планировался раньше? – искренне удивилась Вера Поморцева.

Примерно такая же сумма – 3,66 миллиона будет направлена на улучшение качества питания в детских садах. Администрация заключает дополнительные соглашения с Центром социального питания.

С «плюсом» идет и программа дополнительной иммунизации населения. В связи с неблагоприятными прогнозами по гриппу и ОРВИ на предстоящий зимний период, в программу закладывается порядка 2,5 миллиона рублей для приобретения противогриппозной вакцины на 10 тысяч человек. Кроме того, ещё 457 тысяч будет выделено для неспецифической профилактики гриппа и ОРВИ 6350 детям, посещающим детские сады.

Депутаты еще походили вокруг «плюсов» и «минусов», справедливо указывая на то, что в представленных документах содержится лишь констатация изменения финансирования по тем или иным статьям, а вот четкого обоснования этих изменений нет.

Точку в дискуссии попытался поставить заместитель главы города Андрей Лебедев, отметивший, что те средства, которые мы не успеваем освоить в этом году, автоматом будут учтены в проекте бюджета 2009 года. Высвобождаемые деньги консолидируются обезличенно и затем распределяются на вновь возникающие потребности.

Вот только были бы эти деньги в следующем году?

И ЕЩЁ ДВАДЦАТЬ ТРИ МИНУТЫ
23 минуты понадобилось депутатам городской Думы для принятия всех вопросов повестки заседания. Разногласия остались в рамках прошедших комиссий.

Рассмотрение в первом чтении проекта бюджета города на 2009 год назначено на 7 ноября. Тогда думцам будет представлен откорректированный документ в соответствии с новыми экономическими реалиями. Пока лишь ожидается, что сокращение доходной, а значит, и расходной частей бюджета составит, примерно, 30%, что неизбежно повлечет перераспределение средств.

Пока же депутаты утвердили, в частности, приоритетные категории молодых семей, которые в 2009 году смогут получить помощь из краевого и местного бюджетов на приобретение жилья. При условии, что финансирование останется в ранее запланированных объемах, около 50 семей молодых березниковцев станут новоселами. Сегодня в очереди на участие в программе состоят 564 молодые семьи. За четыре предшествующих года на территории города материальную помощь до 40 % от стоимости приобретаемого жилья получила 221 семья. К приоритетной категории на 2009 год отнесены молодые семьи, в которых один или оба супруга являются работниками учреждений, финансируемых из средств местного бюджета – специалистами, имеющими высшее или среднеспециальное образование, зарегистрированные по месту жительства в Березниках, имеющие детей.

Также депутаты утвердили вопрос «О финансировании в 2009 году муниципальных учреждений здравоохранения через систему обязательного медицинского страхования по полному тарифу, включающему все затраты, кроме расходов на увеличение стоимости основных средств и проведение капитального ремонта». На практике это означает переход на «одноканальное» финансирование – только из средств Фонда обязательного медицинского страхования.

Текст: Ольга Ерёменко, березниковская независимая газета “Неделя.RU” [2]
Илл. из архива