На болт с винтом найдётся гайка с закоулками

«300 семей врачей, учителей и других работников бюджетной сферы смогут улучшить свои жилищные условия с помощью денег местного бюджета. Сделать это позволит городская целевая программа «Улучшение жилищных условий муниципальных служащих и работников учреждений, финансируемых из местного бюджета» на 2008-2018 годы. Проект решения обсудили депутаты на думских комиссиях. Программа призвана привлекать и закреплять кадры в органах местного самоуправления и учреждениях, финансируемых из местного бюджета. Для её достижения предлагается предоставлять субсидии на приобретение жилья или улучшение жилищных условий. Размер субсидий составляет от 15 до 30 % от стоимости жилья… Объём финансирования программы предлагается утверждать в бюджете города ежегодно. Ожидается, что в бюджете города на следующий год на программу будет заложено 15,5 млн. руб., а её участниками станут 30 человек».

Так сообщалось о проекте программы на официальном сайте Березниковской городской Думы [3]. Ура.

Но «ура» не состоялось. Березниковская прокуратура усмотрела в данном документе нарушения закона. Ах, эта гадкая, противная прокуратура! Всегда она вмешивается в процесс облаготворения березниковцев заботливыми властями!

Уточню: проект представлен на рассмотрение Городской Думы нашей любимой, радеющей городской администрацией. Напомню: подавляющее большинство мест в Городской Думе принадлежит представителям т.н. «общественного движения «Березниковский характер». Городская администрация аффилирована «Уралкалию» вплоть до полного слияния чиновничьих должностей с должностями в калийном менеджменте. «Березниковский характер» есть некая структура, созданная PR-службой «Уралкалия», финансируемая из PR-фондов «Уралкалия» и служащая PR-целям «Уралкалия». В основном, для имитации общественной поддержки действиям городской администрации, аффилированной «Уралкалию», и требуемого законом участия широкой общественности в местном самоуправлении.

Это уточнение и это напоминание необходимы для понимания. Понимания: предложенный чиновниками проект был бы непременно принят депутатами, они, ведь, даже не правая и левая руки местного самоуправления в Березниках, и даже не два пальца на одной руке, а суставы одного пальца. Словом, городская целевая программа «Улучшение жилищных условий муниципальных служащих и работников учреждений, финансируемых из местного бюджета» на 2008-2018 годы была бы принята. Если бы не вмешалась березниковская прокуратура. Ах, эта гадкая, злобная прокуратура! Так обломать врачей и учителей! Городская власть, можно сказать, от всего сердца, со всей душой в кои-то веки порадела, а тут прокуратура вмешалась. Нельзя, говорит, выделять из местного бюджета частным лицам…

Правда, на вчерашнем заседании Городской Думы спикер местного парламента Николай Зеленин, ссылаясь, что он разговаривал с прокурорскими, предложил программу в первом чтении всё-таки принять. А уж по замечаниям доработать. Чтобы чиновники, верстая бюджет будущего года, уже могли спокойно предполагать потратить 15,5 миллиона рублей на улучшение жилищных условий. Однако депутат Артём Кисличенко возразил, что во первых строках своих претензий прокуратура заявила, мол, местное самоуправление вообще не вправе принимать такой документ. И предложил (Кисличенко) документ вообще не принимать. А пусть те, кому положено, разработают, как надо и снова предложат. На это Зеленин возразил, что эта претензия прокуратуры (насчёт «вообще не вправе») – не самая главная, прокуратура, в принципе, готова пойти на уступку. Однако Кисличенко вдруг поддержала депутат Людмила Рындина. На депутатских лицах в тот момент отразилось лёгкое недоумение. Тут надо понимать, что Кисличенко относится к меньшинству неберхарактерных депутатов, а Рындина напротив – «активист» БХ (в той мере, насколько можно быть активистом PR-структуры). Рындина тоже сказала, что будет неправильно принимать Думой юридически неправильный документ. После этого Зеленин поставил на голосование оба предложения. И все проголосовали за то, чтобы снять вопрос с рассмотрения. За то, чтобы принять рекомую программу улучшения жилищных условий хотя бы в первом чтении не голосовал даже Зеленин.

Кстати, представительница прокуратуры, специально пришедшая на заседание, не сказала ни слова. Ей даже и не предлагали высказаться. И так понятно – гадкая, злобная, жадная прокуратура не позволила местным властям принять программу на улучшение жилищных условий. Более 300 (см. выше) семей врачей и учителей, из них – примерно 30 уже в будущем году, не смогут теперь улучшить свои жилищные условия при содействии местного бюджета! То есть, может быть, и смогут, если будет придуман какой-нибудь иной способ. А вот так, по городской целевой программе – нет. Ах, эта гадкая, злобная, жадная прокуратура! Ах, бедные, несчастные врачи и учителя Березников!

Да полноте вам. О врачах ли и учителях ли речь? Перечитаем-ка заново хотя бы название городской целевой программы: «Улучшение жилищных условий муниципальных служащих и работников учреждений, финансируемых из местного бюджета».

Муниципальных служащих. У нас есть закон о муниципальной службе, есть всякие положения – ни врачи, ни учителя к муниципальным служащим не относятся. Муниципальные служащие – это исключительно чиновники. Причём, немаленького ранга, потому что просто работать в муниципалитете ещё не значит быть муниципальным служащим. Таким образом, чтобы было понятно, следует читать так: «Улучшение жилищных условий чиновников в ранге от начальника отдела и выше» (в уровнях, с которого начинается муниципальная служба, возможно, чуть-чуть ошибусь, но суть от этого не меняется).

Причём тут врачи и учителя? Ах да, и «работников учреждений…» Бла-бла-бла. Финансируемых из местного бюджета. Однако смею заметить, что, например, больницы не совсем финансируются из местного бюджета, а можно даже сказать и совсем не финансируются – финансирование больниц и полклиник производится средствами Фонда обязательного медицинского страхования. То есть, конечно, и местный бюджет может копеечку подкинуть, но в основном здравоохранение финансирует ФОМС. Соответственно – либо те же врачи уже не могут воспользоваться великим благодеянием (а именно о решении квартирного вопроса врачей чаще всего звучат речи на заседаниях той же Городской Думы, и о том же регулярно страдают депутаты БХ), либо… Либо под понятие «учреждения, финансируемые из местного бюджета», может быть подведено ЛЮБОЕ учреждение, которому хоть в какой-то мере перепадает бюджетная копейка. Если же подходить строго, то к таким учреждениям полностью и однозначно может быть отнесена лишь… городская администрация. Ну и её многочисленные управления. Т.е. – опять же! – чиновники.

Учителя, говорите? Ну-ну. Представьте себе учительницу, которой не хватает для «улучшения жилищных условий» каки—нибудь 150 000 рублей… 350 000 рублей у неё есть, но до 600 000, чтобы купить сгоревшую облезлую гостинку – не хватает. Тут-то бюджет ей и поможет… Представили? Нет, не надо смеяться, это не смешно. И не надо тут про ипотеку. Учителям ипотечные кредиты не дают. Никто не даёт взаймы нищим.

Впрочем, это было так, рассуждение в сторону. Совершенно понятно, что рекомая программа являлась ничем иным, как способом легально, помимо зарплаты, улучшать жизнь березниковских чиновников. И никого другого. Бедные, несчастные, замордованные прессой (это непременно), оголодавшие, забомжевавшие березниковские чиновники! Как их обломала гадкая, злобная, жадная прокуратура! Вам, уважаемый читатель, тоже их жалко?

Очень кстати тут будет вспомнить, что ещё один представитель неберхарактерно еньшинства Городской Думы, депутат Павел Атисков во время обсуждения проекта предлагал [4] публиковать списки тех, кому помощь из бюджета будет оказываться. Во избежание злоупотреблений. Чиновники возразили, мол, нельзя, это же будет коммерческая тайна получателей. И тут, конечно, можно порассуждать, что коммерческая тайна от горожан, куда расходуются городские деньги, это нонсенс. А ещё можно напомнить, что, когда молодым семьям жилищные сертификаты выдают (или мамашам материнские сертификаты вручают), так никто о коммерческой тайне не заботится – по телевизору показывают. Но можно и не рассуждать. И без того понятно, почему вполне разумное и законом обоснованное предложение Атискова вызвало возражение чиновников (и чиновников поддержало берхарактерное большинство). Ладно, хоть стесняются.

Однако, помимо очередного подтверждения тому, что из себя представляет наша любимая, заботливая и т.п., уралкалийная местная власть и берхарактерное большинство, можно сделать ещё один вывод. А именно: муниципалитет бьётся в тисках кадрового голода. Муниципалитет срочно ищет способы подогреть энтузиазм чиновников. Получить возможность заманивать специалистов со стороны. Перспективой получения квартиры, к примеру.

Впрочем, возможна и другая трактовка: год и ещё чуть-чуть осталось до следующих выборов в Городскую Думу. До решающих выборов, на которых будет избрана Городская Дума, которая будет избирать следующего главу города из своего состава. Требуются привозные специалисты по формированию общественного мнения (потому что те, кто работали здесь последние годы, развалили уже всё, что можно). Их надо где-то селить. И надолго (большой толпой в гостинице столько не выдержать) – чтобы разгрести то, что натворили нынешние PRофессионалы, и полугода мало. Почему «Уралкалий» - который сейчас пока заинтересован в выборах 2010 года - должен платить из своего кармана всю сумму, если можно хотя бы часть взять из березниковской казны? Главное, ведь, чтобы были соблюдены формальности. Как в случае с поддержкой муниципальным заказом спадающих штанов пула калийных медиа.

Ах, эта гадкая, злобная, жадная прокуратура… Но ничего на болт с винтом найдётся гайка с закоулками.

Текст: Андрей Лучников