От показательной порки можно укрыться в Провале

На днях первые лица государства почти одновременно пригрозили губернаторам увольнением, если те не начнут самостоятельно решать социальные проблемы регионов. Премьер Владимир Путин заявил об этом на заседании президиума правительства, где обсуждалась подготовка регионов к зиме, а президент Дмитрий Медведев - в ходе встречи с главой «Газпрома», говорившим о медленной газификации на местах. Москва давно стремилась переложить социалку на плечи регионов. Кроме того, неудачи на поприще ЖКХ могут стать удобным инструментом для ротации местных элит. Однако Березниковский Провал и его вероятное развитие может гарантировать неприкосновенность региональному и местному истеблишменту. Или, по крайней мере, послужить удобным и надёжным прикрытием.

Как сообщает, в частности, RBC Daily [3], руководитель «Газпрома» Алексей Миллер докладывал президенту о выполнении программы газификации страны. В отношении глав регионов, не выполняющих программу, г-н Миллер предложил «более жестко ставить вопрос по итогам года», поскольку денег выделяется достаточно. Предложение президенту понравилось. «Если потребуются административные или организационные меры - они будут приняты. Из-за нерасторопности руководителей отдельных регионов население страдать не должно», - заявил Дмитрий Медведев. Говорил об этом и Владимир Путин. Премьер пригрозил «самыми суровыми» мерами губернаторам, которые провалят отопительный сезон.

Как пояснил журналистам министр регионального развития Дмитрий Козак, сообщают Известия [4], отсутствие денег у регионов не будет оправданием для срыва отопительного сезона. Он также напомнил, что с 1 января 2008 года энерготарифы для граждан регулируются на уровне регионов. "Денег у всех достаточно", - заявил Козак. Источник в окружении Козака считает, что в ближайшее время комиссия по оценке деятельности губернаторов пропишет отдельным пунктом обязанность главы региона обеспечить граждан теплом.

Похоже, федеральный центр решил окончательно переложить ответственность за социальную сферу на регионы. Тренд наметился еще три-четыре года назад, однако сделать это ранее мешали жалобы губернаторов на финансовую необеспеченность возложенных на них обязательств. Теперь подобных препятствий нет. "Сейчас регионам дают денег столько, сколько они захотят", — подтверждает слова Козака руководитель региональной программы Фонда развития информационной политики Александр Кынев.

Эксперты не исключают, что федеральная власть будет использовать эти темы для ускоренной ротации региональных кадров. "И Путин, и Медведев заинтересованы в наказании недобросовестных глав регионов, — говорит вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Нужны показательные порки, чтобы граждане видели, что власть сильна и работает". В период правления Владимира Путина своих постов по разным причинам лишились более двух десятков глав регионов.

Как говорится у военных, снаряды ложатся всё ближе – тему ответственности губернаторов Президент затронул и во время встречи со своим полномочным представителем в Поволожском федеральном округе Григорием Рапотой. Правда, речь шла о сохранности урожая, что для промышленного Прикамья не первоочередной вопрос. И тем не менее, Рапота, судя по его службе в Южном федеральном округе, не ограничивается узко поставленными задачами.

Для элит угроза звучит вполне серьёзно, во всяком случае, пока ещё не выработался иммунитет к барабанному бою нового режима. Как заметил Александр Кынев, «спросят не только за газификацию или отопительный сезон, но и за рост энерготарифов, за сбор и сохранность урожая, за нацпроект «Доступное и комфортное жилье».

Словом, за всё. И если сбор и сохранность урожая для Прикамья, повторим, не является первоочередным вопросом, то, например, относительно жилья губернатор Олег Чиркунов пока твёрдо гарантирует лишь строительство миллиона квадратных метров жилья в год. И, хотя оснований не доверять губернатору нет, «доступность» этого жилья – большой вопрос. Как, кстати, и «комфортность», учитывая, что значительную долю в обещанном миллионе квадратов составляет быстрострой на Правом берегу Березников.

Кстати, о Березниках. Следует иметь в виду, что угрозы Кремля напрямую касаются не только пермской элиты, но и вполне березниковской. Просто потому, что губернатору, в случае чего, надо будет с кого-то спрашивать и совершенно очевидно, что в одиночестве нести ответственность Чиркунов не станет.

Березники в этом смысле оказываются довольно проблемной точкой и, разумеется, не из-за вопросов сбора и сохранения урожая. Например, газификация частного сектора в Березниках выступает неразрешимой проблемой уже около десяти лет. Именно березниковские единороссы (а председателем партии, напомним, является Владимир Путин) объявили проблемой Номер Один рост энерготарифов – и рост это не остановился после всех прошедших выборов, и едва ли остановится в дальнейшем. Предстоящее начало отопительного сезона, по признаниям березниковских специалистов, похоже на русскую рулетку – сорвётся или не сорвётся. Правда, в последние дни березниковские власти гордо рапортуют об улучшении качества некоторых дорог в Березниках… Однако даже незнакомому с березниковскими реалиями наблюдателю покажется странным, что это улучшение происходит поблизости от карналлитовой зоны – зоны выселения из-за угрозы, созданной жилым домам вследствие развития Провала.И всё-таки именно благодаря своей проблемности Березники могут сыграть спасительную роль для Олега Чиркунова, когда начнут «строго спрашивать». И, как следствие, ценность местной элиты и поддержания в Березниках режима БХ с точки зрения пермских властей резко возрастает. Дмитрий Козак прямо указал на это: «Спасти руководителя от ответственности может только форс-мажор, землетрясение, например. Во всех остальных случаях всегда есть виноватые, будем разбираться».В Березниках форс-мажору скоро исполнится два года.

В Березниках форс-мажору скоро исполнится два года – Авария на Первом калийном и Провал. По признанию одного из топ-менеджеров «Уралкалия» и депутата Законодательного Собрания Алексея Чибисова, уже при подведении итогов исполнения краевого бюджета за 2007 год именно необходимостью быстро строить жильё для «спасения» березниковцев объяснялся перерасход средств в жилищно-коммунальной сфере. Поэтому логично будет сослаться на Провал и связанные с этим проблемы и, когда придёт время "показательных порок" . Однако – и это следует принять во внимание – уловка сработает только в том случае, если развитие Провала снова начнёт «угрожать» жизни местного населения.

Слово «угрожать» взято в кавычки намеренно. Да, были обещания и выводы учёных, что развитие Провала угрожает 29 домам, было скандализованное Переселение и… И всё. Ни один расселённый дом вследствие развития Провала до сих пор не пострадал – если не считать тех домов, которые были снесены за бюджетный счёт. Более того, согласно последним официальным сводкам, в той же самой карналлитовой зоне скорости оседания почвы в два или даже три раза ниже, чем в других, «безопасных» районах Березников. И даже закрытый сейчас в связи с аварийностью ДК Калийщиков находился вне зоны эвакуации. И дома, которые действительно подвергаются разрушениям (например, Свободы, 22 или Тельмана, 4), также оказались вне черты высешения.

Наконец, упомянутые уже новые дороги, про которые с такой гордостью говорит Глава города Березники Андрей Мотовилов, находятся в этом же самом «угрожаемом» районе. Нетрудно, конечно, предположить, что делается это намеренно – чтобы, если (когда) «провальные» процессы доберутся до только что отремонтированных дорог, можно было списать на разрушения гораздо больше средств, чем было потрачено. Но это – только одно возможное объяснение. Другое – что на самом деле этому району ничего в ближайшем будущем не грозит.

Однако, как уже было сказано, ДОЛЖНО грозить. Но уже не этому, полностью «обезопасенному» для людей (путём выселения) району, а другим. Благо, технически исполнить это нетрудно. Прогнозы учёных в этом смысле подобны предсказаниям астрологов, всё зависит от трактовки. И если нужно, то совсем нетрудно постановить, что теперь развитие Провала угрожает району от улицу Тельмана до улицы Челюскинцев. Или всей Нартовке. Или Сёмино. Да хоть вдоль всей улицы Парижской Коммуны – оседания почвы в разной степени отмечаются везде, реальная картина происходящего известна только в «Уралкалии», «Уралкалий» же представляет все данные, проверяет эти данные аффилированная «Уралкалию» местная власть… Словом, было бы желание, а откуда и почему переселять березниковцев – вопрос решаемый.

Дополнительной причиной для этого, кстати, несомненно являются финансовые интересы «Уралкалия». Мировой рынок очень чутко реагирует на любые новости об угрозе сокращения поставок калийных удобрений и реагирует ростом цен. Кроме того, проблемы с местным населением и инфраструктурой – неплохой повод отпугнуть от Березников «Еврохим» и «Акрон», которые нацелились осваивать Верхнекамское калийное месторождение и уже в ближайшем будущем могут попросту лишить «Уралкалий» рабочей силы очень немного более высокой оплатой и немножко лучшим отношением к работникам (согласно опросам, только 3 % березниковцев при равной оплате за равный труд предпочли бы работать именно на «Уралкалий»).

И несомненно, новая угроза, необходимость нового срочного Переселения полностью снимет все вопросы относительно Правобережного строительства. По крайней мере, по поводу его необходимости.

Причём, повторим, угроза совсем необязательно должна быть реальной. Достаточно создать её видимость. Чему, кстати, весьма способствует рост панических ожиданий местного населения, которые при необходимости легко превратить во взрыв массового страха. И нет лучшего способа подогреть панические ожидания, нежели сокрытие информации и противоречивость отрывочных сведений, получающих огласку. Чем, собственно, и занимаются сейчас березниковские масс-медиа, принадлежащие «Уралкалию». Возможно, просто из-за некомпетентности. А возможно, как раз имея в виду финансовые интересы корпорации. А тут как раз угрозы Кремля, что спасти руководителей от ответственности за социальные провалы может только форс-мажор…

Не ждите в ближайшее время хороших вестей об окончании истории с Провалом. Скорее, надо ждать новостей неприятных

Текст: Антон Пятница, Андрей Шельга
Использовано фото с Березниковского Форума