В данном случае термин "несогласные" использован по прямому назначению (на то и в кавычках, как самоназвание) и применительно к конкретному политическому явлению. Другие эпитеты позволяют это понять. Расширительное толкование в данном случае неуместно и остаётся на совести читателя. В другой сегодняшней публикации - про Изольду - есть то же слово, но без кавычек. Т.е. уже в более широком значении, включая и "неравнодушных" как некую конкретную группу в Березниках (но не только их).