Социальная сфера Прикамья под контролем?

Текст: Ольга Владимирова

Прежде всего, первое чтение прошел проект закона «О бюджете Пермского края на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Депутатам были представлены основные параметры главного финансового документа, сверстанного на основе базового варианта сценарных условий социально­экономического развития Перм­ского края на 2011 год и на период до 2013 года. Основной ориентир, как и в прошлые годы, это цены на нефть и калийные удобрения. По словам председателя правительства края Валерия Сухих, предполагается, что данный период будет более стабильным с учетом продолжения активной антикризисной государственной политики.

Согласно прогнозному плану, доходы краевого бюджета на 2011 год составляют 51 356,9 млн рублей, что на 6 547,3 млн рублей (или на 14,6 процента) выше первоначально утвержденного бюджета края на 2010 год. Прогноз по расходам на 2011 год составляет 57 558,1 млн рублей – в сравнении с первоначально утвержденным бюджетом прошлого года, расходы предлагается увеличить на сумму 2 167,6 млн рублей (на 3,9 процента).

Одновременно с бюджетом депутаты в первом чтении рассмотрели проект закона «О программе государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи на 2011 год». Общий объем финансирования Программы на этот период предусматривается в размере 17 941,6 млн руб. Сюда входят средства консолидированного бюджета – 8 922,2 млн руб (49,7 процента от общего объема), из них средства краевого бюджета – 4 426,2 млн руб., средства местных бюджетов – 4 496,0 млн руб., а также средства обязательного медицинского страхования – 9 019,4 млн руб. (50,3 процента от общего объема Программы).
Общий объем финансирования Программы по сравнению с уточненным объемом Программы на 2010 год предлагается увеличить на 948,9 млн руб. (на 5,6 процента). Однако, по мнению депутата Законодательного собрания Олега Ковалева, этого недостаточно.

– Предусмотренные в Программе тарифы ниже федеральных нормативов. Значит, отрасль здравоохранения снова недополучит финансовые ресурсы, а проблемы, с которыми жители края ежедневно сталкиваются в наших больницах, не будут решены. Необходимо изыс¬кивать дополнительные деньги, – считает парламентарий.

Хорошая новость для федеральных льготников. Напомним, с 1 декабря 2009 года действие социальных проездных документов (СПД) для этой категории льготополучателей решением правительства Пермского края было отменено. Чиновники ссылались на необеспеченность источников финансирования из федерального бюджета, непрозрачность финансирования СПД, претензии перевозчиков к власти и несоответствие цены СПД реально оказываемой услуге. В 2009 году федеральный бюджет существенно сократил компенсацию затрат на социальные проездные документы, а в 2010 году эти средства не предусмотрены вовсе.

Однако отмена социальных проездных для федеральных льготников существенно нарушила их права по сравнению с льготополучателями в других регионах, где, кстати, вообще не предусматривается деление льготников на федеральных и региональных. Об этом неоднократно ставили вопрос общественники и депутаты ЗС.

В результате на последнем заседании регионального парламента в первом чтении был принят проект закона, направленный на решение этой проблемы. Федеральные льготники получат возможность приобретения социальных проездных документов для проезда в городском общественном транспорте, пригородном автомобильном транспорте и водном транспорте пригородного сообщения. Финансирование расходов, связанных с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки, будет осуществляться за счет средств бюджета Пермского края.

– К сожалению, пока не удалось положительно решить этот вопрос в отношении пенсионеров с большим трудовым стажем, – комментирует законопроект депутат Олег Ковалев. – Они всю жизнь проработали на свою страну и ничем не хуже других льготников. Я намерен продолжать работу для того, чтобы отстоять их права. Считаю, что достижения современной России немыслимы без труда этих людей. Еще один момент: стоимость социального проездного документа (СПД) высока – 610 рублей. Это очень дорого! В других регионах дешевле. За пять лет стоимость СПД увеличилась в 2,7 раза в то время, как размер ЕДВ (ежемесячной денежной выплаты), предоставляемой пенсионерам взамен бесплатного проезда в общественном транспорте, проиндексирован не более чем в 1,6 раза.

Тема поддержки физкультуры и спорта в Пермском крае получила развитие в представленной и утвержденной депутатами концепции соответствующей долгосрочной целевой программы, рассчитанной на 2011-2015 годы. Необходимость ее принятия обусловлена неблагоприятной статистикой, выявленной в крае за последние годы. Более чем в три раза выросло число подростков, злоупотребляющих спиртным. Значительная часть выпускников общеобразовательных школ и профтехучилищ физически не готова не только к службе в армии, но и вообще к активной жизнедеятельности в современных условиях.

Тревогу вызывает слабая обеспеченность региона спортивными сооружениями. Наличие спортивного инвентаря в школах и других образовательных учреждениях не превышает 30-40 процентов от установленных норм, почти весь инвентарь устарел.

Сдвиги к улучшению ситуации начались в 2008 году с реализации пилотного проекта «Школьный спортивный сертификат». В дальнейшем основной упор планируется делать на активное создание школьных спортивных клубов и аналогичных клубов по месту жительства. По мнению руководителя краевого агентства по физкультуре и спорту Руслана Садченко, именно спортивные клубы должны стать основой для развития детско-юношеского спорта.

Финансовая потребность обеспечения Программы из бюджета Пермского края, согласно проекту концепции, ежегодно составляет 250 млн рублей. В целом за пять лет реализации программы планируется потратить 1 250 млн рублей.

– При голосовании по данной программе я воздержался, поскольку в ней не предусмотрен такой раздел, как спорт для инвалидов, – высказал свою позицию Олег Ковалев. – По моему мнению, есть необходимость отдельно вписать это направление, чтобы предусмотреть его финансирование. В Березниках живут замечательные спортсмены, например, Любовь Паниных, Александр Зайцев, которые всей стране и миру доказывают, что они – не люди с ограниченными возможностями, они – полноценные граждане. Наоборот, нам, здоровым, необходимо у них учиться их характеру, воле, целеустремленности.